П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Ульяновск 15 июня 2011 года Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А., при секретаре Базыкиной А.А. с участием представителей ОГОУ НПО «Профессиональное училище №2» ФИО2, ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, представленный государственным инспектором города Ульяновска по пожарному надзору ФИО5, предусмотренным ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении общежития ОГОУ НПО «Профессиональное училище №2», расположенного по адресу <адрес> У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в помещениях общежития ОГОУ НПО «Профессиональное училище №2» <адрес>, юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности в Российской Федерации. Из протокола об административном нарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОГОУ НПО «Профессиональное училище №2» нарушило требования пожарной безопасности: Непосредственную угрозу возникновения пожара представляет несоблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования: 1.Не выполнена скрыто под слоем штукатурки или не заключена в электрические плинтуса, короба электропроводка на вахте (2 участка). ППБ 01-03 п.3., ПУЭ изд. 7 п.7.1.37; 2.Не выполнена скрыто под слоем штукатурки или не заключена в электротехнические плинтуса, короба электропроводка в коридоре 2-го этажа (4шт). ППБ 01-03 п.3, ПУЭ изд.7 п. 7.1.37, 3.Не выполнена скрыто под слоем штукатурки или не заключена в электротехнические плинтуса, короба электропроводка в коридоре 3-го этажа (3 шт). ППБ 01-03 п.3, ПУЭ изд.7 п. 7.1.37, 4.Не выполнена скрыто под слоем штукатурки или не заключена в электротехнические плинтуса, короба электропроводка в коридоре 4-го этажа (2 шт). ППБ 01-03 п.3, ПУЭ изд.7 п. 7.1.37, 5.Не выполнена скрыто под слоем штукатурки или не заключена в электротехнические плинтуса, короба электропроводка в коридоре 5-го этажа (5 шт). ППБ 01-03 п.3, ПУЭ изд.7 п. 7.1.37, 6.Не выполнена скрыто под слоем штукатурки или не заключена в электротехнические плинтуса, короба электропроводка в коридоре 1-го этажа (3 шт). ППБ 01-03 п.3, ПУЭ изд.7 п. 7.1.37, 7.Не выполнены соединения жил электропроводов в распределительных электрокоробах при помощи сжимов. ППБ 01-03 п.3,57,ПУЭ п.2.1.21. 8.Не обеспечены электросветильники защитными колпаками, предусмотренными конструкциями светильников в подвале (5 шт). ППБ 01-03 п.60. 9.Не обеспечены электросветильники защитными колпаками, предусмотренными конструкциями светильников в коридоре 2-го этажа (6 шт) ППБ 01-03 п.60. 10.Не обеспечены электросветильники защитными колпаками, предусмотренными конструкциями светильников в коридоре 3-го этажа (5 шт) ППБ 01-03 п.60. 11.Не обеспечены электросветильники защитными колпаками, предусмотренными конструкциями светильников в коридоре 5-го этажа (6 шт) ППБ 01-03 п.60. 12.Соединительные и ответвительные коробки не выполнены из несгораемых материалов в коридоре 2 этажа ( не закрыты защитными крышками 3 электрических коробок). ППБ 01-03 п.3,57, ПУЭ п.1.1. 28. Что в случае аварийной работы электропотребителей может привести к возгоранию изоляции и развитию пожара. Непосредственную угрозу безопасности людей представляют нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений, путем эвакуации, проходов и выходов: 13.Люк выхода на кровлю выполнен с пределом огнестойкости менее требуемого EI 30. ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.7.4,п.5.14,т.2. 14.На окнах 1-го этажа установлены глухие металлические решетки (12 шт). ППБ 01-03 п.40. 15.На окнах 2-го этажа установлены глухие металлические решетки (2 шт). ППБ 01-03 п.40. 16.Проведена перепланировка помещений без соответствующей проектной документации: в световых карманах 2,3,5 этажей, в библиотеке и актовом зале 1-го этажа построены жилые комнаты. Решение Засвияжского районного суда - оставить проживание в вышеуказанных помещениях. ППБ 01-03 п. 38. 17.На эвакуационном выходе с 1-го этажа здания устроено нежилое помещение ( устроен стоматологический кабинет) в результате чего сократилось количество эвакуационных выходов с 1 –го этажа, с 4 до 3-х, предусмотренные инженерно-техническими и проектными решениями. ППБ – 01-03 п.3, п. 40, п.51, СНиП 21-01-97* п.4.3. 18.В жилых помещениях, в отступление от проектных решений установлены дополнительные входные двери, которые открываются наружу, в общий корридо, что препятствует свободной эвакуации людей. Решением Засвияжского районного суда - оставить двери без изменения ППБ 01-03 п.40. 19.Не проведена реконструкция автоматической пожарной сигнализации, не заменены тепловые пожарные датчики регулирующие дым. ППБ -01-03 п.3, 34,96; НПБ 110-03 п.3. 20.Автоматическая пожарная сигнализации в не исправном состоянии (кроме северного крыла 4-го этажа). ППБ 01-03 п.3,34,96. 21.Здание не оборудовано системой оповещения ( кроме северного крыла 4-го этажа) ППБ 01-03 п.3 НПБ 104-03 п.4, т.1, п.5. 22.Не проверены пожарные краны на работоспособность и водоотдачу с составлением актов ( не реже раз в год). ППБ 01-03 п.89. 23.На дверках пожарных шкафов не сделаны прозрачные вставки, позволяющие проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий. ППБ 01-03 п.3, НПБ 151-00 п.4.6. 24.Не оборудованы двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров, устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п.34. 25. Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности (кроме 4-го этажа). ППБ 01-03 п. 3,, 13,27,51. НПБ 160-97. 26.Световые табло «Выход» на запасных путях эвакуации в неисправном состоянии, частично отсутствуют. ППБ 01-03 п.61. 27.В помещениях общежития (в общих коридорах, на лестничных клетках, фойе и холлах) не установлено эвакуационное освещение, светильники которого должны быть запитаны от независимых источников. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-05-95 п.7.62, ПУЭ изд.6 п.6.1.21. 28. Отсутствуют автономные пожарные извещатели в жилых комнатах. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3 т.1,2. Директор ПУ-2 ФИО2 показал, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения образовались в результате недостаточного финансирования. Несмотря на это, на 4 этаже, где проживают дети- сироты- ученики ПУ-2, нарушение требований пожарной безопасности не имеется. В настоящее время приобретены провода, кабель – каналы, светильники. Устранены нарушения, касающиеся источников возникновения пожара. Ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в помещениях общежития является ФИО3 На коменданта ФИО4 возложены обязанности проверки, по мере надобности, помещений здания общежития, самовольной установки жильцами общежития электропроводов в комнаты. Для исключения самовольных подключений к источникам электроэнергии жильцы дома должны ставить в известность руководство Пу- 2 о приобретении электроемких приборов, для получение разрешения на их подключение электриком. Со стоматологическим кабинетом заключен договор аренды с собственником имущества - Департаментом госимущества. С руководством ПУ-2 заключен договор на оплату коммунальных услуг. Руководство ПУ- 2 не в компетенции расторгнуть договор аренды со стоматологическим кабинетом. ДД.ММ.ГГГГ будут проведены электронные торги, после чего будут выделены деньги на ремонт кровли, оставшиеся денежные средства будут направлены на устранение нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Представитель ОГОУ НПО « Профессиональное училище №» ФИО3 пояснил, что в апреле 2011 года была проведена проверка здания общежития, расположенного на <адрес>, собственниками которого они являются. Здание является 5 – этажным, на всех этажах проживают семейные граждане. Ученики училища в количестве 30 человек занимают 18 комнат, расположенные в одном крыле на 4 этаже. На указанном участке все нарушения требований пожарной безопасности устранены. Остальные помещения заняты семейными, в количестве 250 человек. По результатам проверки им были выданы акт проверки, предписание. На выделенные министерством образование деньги они сделали подвал, кроме этого, заключены договора на выполнение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности.. В судебное заседание представлены товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении проводов, светильников, кабель – канала. Государственный инспектор пожарного надзора ФИО5 показал, что по результатам проверки здания общежития ПУ-2 были выявлены 27 пунктов нарушений. Проверка была внеплановой. Здание общежития является 5 –этажным, на всех этажах проживают семейные граждане. Ученики училища занимают одно крыло на 4 этаже, где нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Источниками возникновения пожара являются нарушения, указанные в пунктах 1-12 протокола об административном правонарушении. В основном нарушения касаются электропроводки в коридорах, жильцы самовольно прокладывают электоропровода в комнаты, которые из-за чрезмерной нагрузки нагреваются, являются источниками возникновения пожара. Остальные нарушения, указанные в протоколе касаются путей распространения пожара, путей эвакуации. На окнах 1 и 2 этажа, при попустительстве администрации общежития были установлены глухие металлические решетки. На эвакуационном выходе с 1 этажа устроено не жилое помещение – стоматологический кабинет. Автоматическая пожарная сигнализация имеется, но в неисправном состоянии, кроме северного крыла 4 этажа. В результате повторного выхода и осмотра помещений общежития было установлено, что нарушения, касающиеся источников возникновения пожара, указанные в пунктах с 1 по 12 в настоящее время устранены, электропровода скрыты в кабель – каналы. Часть светильников заменены на новые, остальная часть восстановлена. Устранены нарушения, указанные в пунктах 14, глухие металлические решетки с окон 1 и 2 этажа срезаны. По п. 21,23,25- пожарные краны проверены, двери оборудованы устройствами самозакрывания с уплотнениями в притворах, световые табло в исправном состоянии. Из 28 пунктов нарушений устранены 18. В настоящее время сохраняется условия для распространения пожара, неудовлетворительные условия эвакуации. Поэтому необходимо приостановить деятельность общежития, расположенного по адресу г Ульяновск <адрес>. В судебное заседание было представлено Заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что нарушения, касающиеся источников возникновения пожара, устранены. Проверив представленные материалы, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему. В суде установлено, что в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании общежития ОГОУ НПО « Профессиональное училище № 2», расположенном <адрес> были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ОГОУ НПО « Профессиональное училище № 2», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение, поскольку последним были нарушены требования пожарной безопасности. На основании пункта 10 Правил пожарной безопасности В РФ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители или должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Из исследованных в судебном заседании представленных доказательств следует, что директор ОГОУ НПО « Профессиональное училище № 2» проводит необходимые мероприятия по устранению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и из 28 пунктов нарушений требований в области пожарной безопасности устранены 18. При этом анализ оставшихся нарушений требований пожарной безопасности позволяет сделать вывод о том, что нарушения, которые создавали непосредственную угрозу возникновения пожара, а именно источники возникновения пожара п. 1-12 уже устранены. Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, суд может приостановить деятельность организации или предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом необходимо учитывать тяжесть правонарушения, то есть, если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение. При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность содеянного. В суде установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности создающие непосредственную угрозу возникновения пожара, то есть представляющие собой реальную угрозу жизни и здоровью людей, устранены. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, ОГОУ НПО « Профессиональное училище № 2» привлекалось к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности. Вместе с тем, судом принимается во внимание, что в настоящее время директором ОГОУ НПО « Профессиональное училище № 2» устранены нарушения требований пожарной безопасности, которые непосредственно создавали реальную угрозу жизни и здоровью людей. В настоящее время устраняются нарушения, касающиеся путей распространения пожара, путей эвакуации. Судом принимаются во внимание доводы ФИО2 о том, что будет обеспечено финансирование для устранения нарушений требований пожарной безопасности, работы будут выполнены в сроки, указанные в предписании. С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа. В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает проведение работ, связанных с дальнейшим устранением нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ : Признать областное государственное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № 2, расположенное по адресу г Ульяновск <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, который подлежит перечислению Главному управлению министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области ИНН 732501001 расчетный счет 40101810100000010003 КБК 177 1 16 27000 01 0000 140 ОКАТО 73401000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г Ульяновск БИК 047308001. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления ФИО2 Судья З.А. Тазетдинова