ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г. Ульяновск 14 октября 2011г.

Судья Засвияжского районного суда Бессчётнова Е.Б.

При секретаре Алиевой О.Э.

Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Ренейссанс Констракшн», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией труда в <адрес> в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Территориально обособленном подразделении Закрытого акционерного общества «Ренейссанс Констракшн» в <адрес>, расположенном в <адрес> и осуществляющем строительство торгово-развлекательного комплекса «<данные изъяты>» были выявлены нарушения:

1.                                 Не прошли обучение и проверку знаний по охране труда ИТР (ФИО6, ФИО16, ФИО20). Нарушены: ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п. 5 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда», п. 4.12, 5.10 СНип 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»;

2.                                 Не прошли обучение пожарно-техническому минимуму начальнику участка ФИО20, прораб ФИО2 Нарушены: ст. 25 Федерального закона от 21.12.95г № 69-фз «О пожарной безопасности», п. 8 «Правил пожарной безопасности в РФ», п. 39 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (прик. МЧС № 645 от 12.12.07г.);

3.                                 Десять работников ( бетонщики ФИО22, ФИО23, штукатуры ФИО24, ФИО25, арматурщики ФИО26, ФИО27, маляры ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31) с ДД.ММ.ГГГГ допущены к самостоятельной работе без прохождения стажировки на рабочем месте в течение 2-14 смен. Нарушены: ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п.п. 7.2.4, 7.2.5 ГОСТ 12.-0.004-90, п. 4.12. СНиП 12.03-2001.

4.                                 С работниками организаций не проведен внеплановый инструктаж по безопасности труда в связи с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ новых «Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств», утвержденных приказом Минсоцздравразвития РФ от 17.12.2010г. № 1122, с оформлением в журнале установленного образца. Нарушены: ст.ст. 212,225 ТК РФ, п. 7.4.1 ГОСТ 12.0.004-90, п. 4.12 СниП 12-03-2001;

5.                                 Работники организации, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, допущены к выполнению работ без прохождения предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Нарушены: ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п. 4.12, 4.17 СниП 12-03-2001;

6.                                 Не проведена повторная проверка знаний, предъявляемых к работе по профессии, стропальщиков ФИО3, ФИО4, ФИО2 Нарушены: ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п.9.4.19 «Правил устройства и безопасной эксплуатации ГПК»;

7.                                 Предохранительные пояса эксплуатируются без сертификатов соответствия и испытания на статическую нагрузку. Отсутствует инструкция по эксплуатации (паспорт) на русском языке. Нарушены: ст.ст. 212, 221 ТК РФ, п,4,8 «Межотраслевых правил обеспечения работников СИЗ», п.8.2, 9.2 ГОСТ 12.4.184-95 «Пояса предохранительные», п.. 5.13 СниП 12-03-2001;

8.                                 Рабочие места и проходы к ним загромождены строительными материалами и приспособлениями, не обеспечен к ним свободный доступ. Нарушены: ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п.6.1.6 СниП 12-03-2001;

9.                                 Разводка временных электросетей не выполнена на опорах на высоте над уровнем земли менее чем на 3,5м. над проходами, 6,0м. над проездами, 2,5м. над рабочими местами. Нарушены: ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п. 6.4.3 СниП 12-03-2001;

10.                             Отсутствуют переходные трапы с поручнями для перехода работников через не огражденные проемы в межэтажных перекрытий. Нарушены: чт.чт. 212, 215 ТК РФ, п. 2.3.1, 2.3.34 «Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте « (ПОТ РМ 012-2000);

11.                             Не все открытые горизонтальные проемы в конструкциях 1-го этажа (площадка у 3-го башенного крана) строящегося здания, в которые могут упасть работники, закрыты или ограждены. Нарушены: ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п. 2.1.12 «ПОТ РМ 012-2000»;

12.                             Для исключения возможности падения работников с высоты не все опасные вертикальные зоны площадки строительства оборудованы ограждением (площадка 1-го этажа у 3-го башенного крана). Нарушены: ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п. 2.1.13 «ПОТ РМ 012-2000);

13.                             Не закрыты щитами торцевые части стержней складируемой арматуры в местах проходов работников. Нарушены: ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п. 7.3.2 СниП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2»;

14.                             Не всеми работниками, находящимися на строительной площадке, применяются защитные каски. Нарушены: ст.ст. 212, 221 ТК РФ, п. 5.13 СниП 12-03-2001;

15.                             Не обеспечено применение всеми работниками предохранительных поясов при выполнении ими работ на высоте 1,3м и более и на расстоянии менее 2м от границы перепада по высоте. Нарушены: ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п. 2.1.13 «ПОТ РМ 012-2000», п. 5.13 СниП 12-03-2001;

16.                             При работе на высоте при помощи подъемника рабочие люльки не применяют защитные каски и не пристегивают предохранительный пояс к элементам конструкции люльки. Нарушены: ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п. 4.5.10 «Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)» (ПБ 10-611-03);

17.                             Окончательный расчет с уволенными работниками производится не своевременно, не в день увольнения работника (согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО32 уволен ДД.ММ.ГГГГ, а расчет с ним произведен лишь ДД.ММ.ГГГГ – платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ; аналогичные нарушения допущены и в отношении ФИО33, уволенного ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО34, уволенного ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ). Нарушены ст.ст. 22, 140 ТК РФ;

18.                             Оплата отпусков работников производится позднее, чем за три дня до его начала (согласно графика отпусков на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного руководителем ТОП ЗАО «Ренейссанс Констракшн» ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГн. по ДД.ММ.ГГГГ, а оплату отпуска произвели лишь ДД.ММ.ГГГГ – ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. – ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ; аналогичное нарушение допущено в отношении ФИО6, которому приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ, а оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ – ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ). нарушены ст.ст. 22, 136 ТК РФ;

19.                             О времени начала отпуска работники не извещаются под роспись не позднее, чем за две недели до его начала (ФИО6 был ознакомлен с приказом о предоставлении отпуска № от ДД.ММ.ГГГГ лишь в день предоставления отпуска ДД.ММ.ГГГГ). Нарушена ст. 123 ТК РФ;

20.                             Заработная плата работникам выплачивается не в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (согласно положения об оплате труда ЗАО «Ренейссанс Констракшн», утвержденного генеральным директором ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, правил внутреннего распорядка ЗАО «Ренейссанс Констракшн», утвержденного генеральным директором ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, п. 8.2 трудовых договоров, заключенных с работниками – трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата выплачивается два раза в месяц 15 и 30 числа. Однако, заработная плата ФИО8 за ДД.ММ.ГГГГ выплачена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные нарушения допущены и в отношении ФИО9, ФИО35 – платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 выплачена ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО10, ФИО11, ФИО12 и др.). Нарушены ст.ст. 22, 136 ТК РФ;

21.                             Заработная плата в организации выплачивается один раз в месяц (заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 выплачена ДД.ММ.ГГГГ – платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 – ДД.ММ.ГГГГ – платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ). Нарушены ст.ст. 22, 136 ТК РФ.

Представитель ЗАО «Ренейссанс Констракшн» ФИО14, а также руководитель ТОП <адрес> ЗАО «Ренейссанс Констракшн» ФИО15 суду пояснили, что ЗАО частично признает свою вину в выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства. Указанные в пунктах с 17 по 21 протокола по делу об административном правонарушении несоблюдения требований трудового кодекса ЗАО признает полностью. Допущенные нарушения связаны с отдаленностью месторасположения ТОП Ульяновск и центрального офиса ЗАО «Ренейссанс Констракшн». Однако допущенные нарушения носят единичный характер. Работники, допустившие несоблюдение требований трудового законодательства подвергнуты дисциплинарной ответственности. В отношении остальных нарушений, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении пояснено:

п.1 – ФИО6, ФИО16 и ФИО20 прошли обучение и проверку знаний по охране труда. Данное обстоятельство подтверждено договором на оказание платных образовательных услуг с <данные изъяты>, приказ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении руководителей и специалистов на обучение на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

п.2 – Начальник участка ФИО20, прораб ФИО2 прошли обучение по пожарно-техническому минимуму. Данное обстоятельство подтверждено свидетельствами от ДД.ММ.ГГГГ

п.3 – десять работников, указанных в акте проверки прошли стажировку о проверку знаний охраны труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается: приказами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, журналом, протоколами проверок знаний безопасности.

п.4 – с работниками организации проведен внеплановый инструктаж по Типовым нормам бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Данное обстоятельство подтверждено приказом от ДД.ММ.ГГГГ и журналом.

п.5 – при получении разрешения на работу (при въезде на территорию РФ), иностранные граждане проходят медицинский осмотр в обязательном порядке. В ЗАО работают в основном граждане <данные изъяты>, которые прошли медосмотр по въезде в Россию. Вредных условий труда на площадке не имеется, поэтому требования государственной инспекции труда необоснованны.

п.6 – Стропальщики ФИО3 и ФИО4 не производят работы соответствующей квалификации. Они не допущены к обслуживанию крана, поскольку проводят переаттестацию в <данные изъяты>».

п.7 – в настоящее время к предохранительным поясам, соответствующим ГОСТ Р 12.4.224-99 и ГОСТ Р12.4.2005-99 имеются паспорта на русском языке, а также сертификаты. Данное нарушение устранено.

п. 8 – Рабочие места и проходы к ним не загромождены строительным мусором. Возможно проверяющая сторона приняла за строительный мусор складированные разобранные строительные леса.

п. 9 – Разводка временных электросетей выполнена на опорах и соответствует требованиям СниП. Однако ЗАО допускает, что возможно на строительной площадке имеются единичные случаи, когда разводка временных электросетей по высоте может не соответствовать СНиПу.

п.10. – переходные трапы с поручнями через неограждаемые проемы на площадке имеются.

п. 11 – горизонтальные проемы на строительной площадке закрыты и ограждены, выявленные дефекты ограждений устраняются.

п. 12 – площадка 1 этажа у 3-го башенного крана оборудована ограждением.

п. 13 – арматура складируется в арматурном цехе, который находится за пределами строящегося здания. На строительной площадке арматура не складируется, находится в небольшом количестве и только в ходе использования в работе.

п. 14 – защитные каски используются во время работы всеми работниками. Нарушители и их руководители подвергаются дисциплинарной ответственности. Возможно проверяющая сторона зафиксировала работников без касок, но только в нерабочее время.

п. 15 и 16 – всеми работниками ЗАО, работающими на высоте, используются предохранительные пояса, перевязи и стропы, каски. Возможно проверяющая сторона зафиксировала такие нарушения, но они были совершены не работниками ЗАО, а работниками субподрядных организаций, которые работает на этой строительной площадке.

Вместе с тем ЗАО «Ренейссанс Констракшн» принимает меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Просят не назначать административное наказание, связанное с приостановлением деятельности.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО17 суду пояснил, что причиной внеплановой выездной проверки послужило поручение прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Проверка строящегося объекта была проведена ДД.ММ.ГГГГ От администрации ТОП <адрес> ЗАО «Ренейссанс Констракшн» присутствовала инженер по охране труда ФИО18 При обходе территории строящегося объекта инженеру по охране труда ФИО18 указывалось на выявленные нарушения. При этом уточнялось, принадлежит ли работник, допустивший нарушение, к ЗАО «Ренейссанс Констракшн». С выявленными нарушениями ФИО18 была согласна, документов подтверждающих отсутствие нарушений в области охраны труда ею не предоставлялось, ни в день проверки, ни позже. Выявленные нарушения представляют опасность для работающих на данном строительном объекте. ДД.ММ.ГГГГ был введен временный запрет деятельности на строительство регионального торгово-офисного комплекса «<данные изъяты>», осуществляемое ТОП <адрес> ЗАО «Ренейссанс Констракшн» и составлен протокол об административном правонарушении. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности, жизни и здоровья работников организации. Однако ко дню рассмотрения дела ЗАО «Ренейссанс Констракшн» практически полностью устранила выявленные нарушения либо приняло меры к оперативному устранению нарушений. При таких обстоятельствах государственная инспекция труда считает, что административное наказание ЗАО «Ренейссанс Констракшн» возможно назначить в виде штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные документы, как государственной инспекцией труда, так и ЗАО «Ренейссанс Констракшн», суд считает, что в действиях ЗАО «Ренейссанс Констракшн» территориально обособленного подразделения в <адрес> имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда. Своими действиями (бездействиями) ЗАО «Ренейссанс Констракшн» в лице территориально обособленного подразделения в <адрес> допустило нарушение требований трудового законодательства Российской Федерации, а также нормативных актов, регулирующих охрану труда.

Вина ЗАО «Ренейссанс Констракшн» доказана Актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДД.ММ.ГГГГ

Суд не соглашается с доводами ЗАО «Ренейссанс Констракшн», что проверяющей стороной не были затребованы доказательства, подтверждающие отсутствие нарушений в области охраны труда. Как следует из пояснений главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО17 в проводимой проверке принимала участие инженер по охране труда ТОП <адрес> ЗАО «Ренейссанс Констракшн» ФИО18, однако ею не были предоставлены документы подтверждающие отсутствие у ЗАО «Ренейссанс Констракшн» нарушений по безопасности труда. До ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до дня составления протокола об административном правонарушении ЗАО «Ренейссанс Констракшн» таковых доказательств также не предоставило.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, могущих повлиять на исход дела, в представленном деле об административном правонарушении не имеется.

При назначении наказания суд учитывает то, что выявленные нарушения представляют опасность для граждан, создают угрозу жизни и здоровья работающим, но ЗАО «Ренейссанс Констракшн» оперативным путем приняты эффективные меры к устранению допущенных нарушений. При таких обстоятельствах суд считает, что наказание юридическому лицу возможно назначить в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Закрытое акционерное общество «Ренейссанс Констракшн», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.

Назначить ЗАО «Ренейссанс Констракшн» административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит уплате на счет <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ отменить временный запрет деятельности ЗАО «Ренейссанс Констракшн» по строительству регионального торгово-офисного комплекса «<данные изъяты>», осуществляемое Территориально обособленным подразделением в <адрес>.

В течение 30 суток со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в суд необходимо представить документ, подтверждающий оплату административного штрафа.

Не предоставление по истечении тридцатидневного срока в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, расценивается как уклонение от уплаты административного штрафа, и судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Бессчётнова Е.Б.