П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24 января 2012 года г. Ульяновск Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кулагина А.Е. с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Мартынова Е.А., представителя ОАО «Ульяновскавтодор» ФИО6. при секретаре Каштановой В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, представленное прокурором Засвияжского района г. Ульяновска, в отношении ОАО «Ульяновскавтодор»,в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, суд У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в отношении ОАО «Ульяновскавтодор» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде. В ходе проверки было установлено нарушение законодательства о труде. Так, согласно коллективному договору ОАО «Ульяновскавтодор» на 2008-2011 гг., выплата заработной платы на предприятии должна производиться не реже, чем каждые полмесяца: аванс - 30 числа текущего месяца, заработная плата -15 числа месяца, следующего за отчетным. Между тем, как показала проверка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Ульяновскавтодор» образовалась задолженность по заработной плате перед работниками за ноябрь 2011 года на общую сумму <данные изъяты> руб. В ОАО «Ульяновскавтодор» имелась задолженность по заработной плате перед работниками за сентябрь 2011 года на общую сумму <данные изъяты> руб., которая была погашена лишь ДД.ММ.ГГГГ, Также на предприятии имелась задолженность по заработной плате перед работниками за октябрь 2011 года на общую сумму <данные изъяты> руб., которая была погашена лишь ДД.ММ.ГГГГ. Фактически заработная плата в ОАО «Ульяновскавтодор» выплачивается 1 раз в месяц. Кроме того, согласно справке специалиста Государственной инспекции труда в ходе проверки были выявлены иные нарушения законодательства о труде, в частности: 1) с отдельными работниками предприятия своевременно не проведен вводный инструктаж по безопасности труда в соответствии с требованиями ГОСТ. 2) Отдельными руководителями и специалистами организации не пройдено обучение и проверка правил охраны труда и безопасности труда. 3) в ОАО «Ульяновскавтодор» не доработаны отдельные инструкции по охране труда по профессиям и видам работ в соответствии с утверждаемым на предприятии перечнем профессий и видов работ. 4) Инструктаж по безопасности труда на рабочих местах с отдельными работниками (водителями и др.) проводится несвоевременно и не оформляется должным образом в соответствии с требованиями ГОСТ, с применением соответствующих инструкций по охране труда по выполняемым профессиям и видам работ, не проводится стажировка отдельных работников в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работников) под руководством лиц, назначаемых приказом (распоряжением). 5) Аттестационной комиссией ОАО «Ульяновскавтодор» не разработаны мероприятия по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и не обеспечено их выполнение. 6) Не обеспечен надлежащий учет и выдача работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, с регистрацией в карточках установленного образца в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ и наличия сертификатов или деклараций соответствия на спецодежду и СИЗ. 7) Не разработан перечень лиц, подлежащих обязательному медицинскому осмотру и не обеспечено проведение его в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения РФ № 90 от 14.03.1996 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентов допуска к профессии», а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.08.2004 № 83 «Об утверждении вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)». 8) Не проведено обучение и проверка знаний (ежегодная) водителей по безопасности дорожного движения Помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Мартынов Е.А. в судебном заседании поддержал постановление прокурора о привлечении ОАО «Ульяновскавтодор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Пояснил также, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении задолженности по заработной плате были погашены, в связи с тем, что ОАО «Ульяновскавтодор» ранее к административной ответственности не привлекалось, просит назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Представитель ОАО «Ульяновскавтодор» ФИО5 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, признала полностью и показала, что выявленные нарушения действительно имели место. Задолженность по заработной плате образовалась в виду специфики оплаты работ заказчиками. В настоящее время задолженность погашены. Иные нарушения законодательства об охране труда в настоящее время фактически по предписанию Государственной инспекции труда в Ульяновской области фактически устранены, все пункты выполнены либо выполняются. В частности по п. 3 и п. 8 вышеуказанных нарушений по обучению персонала согласовываются сроки начала обучения, заключаются договоры на обучение. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на предприятии новый генеральный директор, который усилил работу по охране труда и в связи с тем, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось просит назначить наказание в виде штрафа. Кроме полного признания вины представителем юридического лица, обстоятельства совершенного ОАО «Ульяновскавтодор» административного правонарушения подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: справкой по результатам проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в ОАО «Ульяновскавтодор» Государственной инспекции труда Ульяновской области, актом проверки Государственной инспекции труда в Ульяновской области, расходными кассовыми ордерами, платежными ведомостями, справками о задолженности, уставом ОАО «Ульяновскавтодор», копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЛ, копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, коллективным договором ОАО «Ульяновскавтодор» на 2008-2011гг.. Оценив совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ОАО «Ульяновскавтодор» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно - в нарушении законодательства о труде, нашла свое подтверждение. Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации установлен один из основополагающих принципов трудового права - обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование длянего самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Заработная плата, в соответствии со ст. 136 ТК РФ выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В соответствии со ст.142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. В суде установлено, что ОАО «Ульяновскавтодор» не приняло необходимых мер по соблюдению вышеуказанных норм законодательства о труде, выплату заработной платы производило не своевременно, с большой задержкой один раз в месяц. Кроме того ОАО «Ульяновскавтодор» были допущены иные нарушения законодательства об охране труда, поскольку с отдельными работниками предприятия своевременно не проведен вводный инструктаж по безопасности труда в соответствии с требованиями ГОСТ (нарушены ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п.п. 7.1.1-7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90). Отдельными руководителями и специалистами организации (главный механик, главный энергетик, и др.) не пройдено обучение и проверка правил охраны труда и безопасности труда (нарушены: ст.ст. 212, 225 ТК РФ, п. 5.3 ГОСТ 12.0.004-90, постановление Министерства труда и социального развития РФ от 13.01.2003 № 1/29). В ОАО «Ульяновскавтодор» не были доработаны отдельные инструкции по охране труда по профессиям и видам работ в соответствии с утверждаемым на предприятии перечнем профессий и видов работ (в том числе не были утверждены руководителем с указанием даты введения в действие и др.), чем были нарушены: п.п. 7.2 -7.9 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», ст.ст. 212, 225 ТК РФ, постановление №80 от 17.12.2002 «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований по охране труда». Инструктаж по безопасности труда на рабочих местах с отдельными работниками (водителями и др.) проводился несвоевременно и не оформлялся должным образом в соответствии с требованиями ГОСТ, с применением соответствующих инструкций по охране труда по выполняемым профессиям и видам работ, не проводится стажировка отдельных работников в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работников) под руководством лиц, назначаемых приказом (распоряжением), чем был нарушен ГОСТ 12.0.004-90 п.п. 7.2.1, 7.2.2,7.2.3,7.2.4,7.2.5, 7.3-7.9, ст. ст. 212, 225 ТК РФ. В нарушение приказа Министерства здравоохранения и соцразвития РФ №342н от 26.04.2011, ст. 212ТКРФ аттестационной комиссией ОАО «Ульяновскавтодор» не были разработаны мероприятия по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и не обеспечено их выполнение Не был обеспечен надлежащий учет и выдача работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, с регистрацией в карточках установленного образца в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ и наличия сертификатов или деклараций соответствия на спецодежду и СИЗ, чем были нарушены: ст.ст. 212, 221 ТК кодекса РФ, Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённые приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1.06.2009 года №290 н. В нарушение стст. 69, 212, 213 ТК РФ не был разработан перечень лиц, подлежащих обязательному медицинскому осмотру и не обеспечено проведение его в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения РФ № 90 от 14.03.1996 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентов допуска к профессии», а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.08.2004 № 83 «Об утверждении вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)». Не было проведено обучение и проверка знаний (ежегодная) водителей по безопасности дорожного движения (нарушены: Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (п.3.4.2), Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196 (ст. 20), ГОСТ 12.0.004-90 п.п.3.1-4.7, ст.ст. 212, 225 ТК РФ). Статьей 22 Трудового кодекса РФ к обязанностям работодателя отнесено соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины руководителем и сложное финансовое положение юридического лица. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа. Оснований для освобождения ОАО «Ульяновскавтодор» от административной ответственности и применения ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд не находит. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать виновным открытое акционерное общество «Ульяновскавтодор», расположенное по адресу <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа, в размере <данные изъяты>. руб.), перечислив в УФК МФ РФ (<адрес>), ИНН №. Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления представителем ОАО «Ульяновскавтодор». Судья А.Е.Кулагина