П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07.02.2012 года г. Ульяновск

Судья Засвияжского районного суда Тазетдинова З.А.

при секретаре Пртюковой А.В.

представителя ЗАО « Вторсплав» на основании доверенности ФИО3

государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне- Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4

рассмотрев административный протокол в отношении

закрытого акционерного общества «Вторсплав», расположенного по адресу <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

На основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №. была проведена плановая проверка соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов закрытого акционерного общества «Втосплав», расположенного по адресу <адрес>.

В ходе проверки в период с 31 января по 2 февраля 2012 года в 16 часов установлено, что осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта (свидетельство о регистрации №, выданное ДД.ММ.ГГГГ) «Участок литейный», сосуда, работающего под давлением – гидроаккумулятора машины литья под давлением ЛПД -8. Выявлены нарушения :

1. Отсутствует паспорт изготовителя и руководство по эксплуатации на сосуд, работающий под давлением -гидроаккумулятор машины литья под давлением ЛПД-8 Нарушены: Абзац 1 часть 1, статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г.; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г., п. 4.9.1 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91, зарегистрированы Министерством юстиции РФ 19.06.2003 г., регистрационный номер 4776.

2. На сосуде, работающем под давлением -гидроаккумуляторе машины литья под давлением ЛПД-8 отсутствует маркировочная заводская табличка с указанием: товарного знака, наименования сосуда, порядкового номера, года изготовления,рабочего давления, расчетного давления, пробного давления, допустимой максимальной и минимальной рабочей температуры стенки, массы сосуда.

Нарушены: Абзац 1 часть 1, статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г.; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г.,4.9.2, 4.9.3 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91, зарегистрированы Министерством юстиции РФ 19.06.2003 г., регистрационный номер 4776.

3. Не разработана инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосуда, работающего под давлением -гидроаккумулятора машины литья под давлением ЛПД-8.

Нарушены: Абзац 1 часть 1, статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г.; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г., п. 7.2.6. «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91, зарегистрированы Министерством юстиции РФ 19.06.2003 г., регистрационный номер 4776.

4. При эксплуатации сосуда, работающего под давлением - гидроаккумулятора машины литья под давлением ЛПД-8 не ведется сменный журнал.

Нарушены: Абзац 1 часть 1, статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных: объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г.; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г., П. 7.1.1 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91, зарегистрированы Министерством юстиции РФ 19.06.2003 г., регистрационный номер 4776.

5. Отсутствуют схемы включения сосуда, работающего под давлением -гидроаккумулятора машины литья под давлением ЛПД-8 на рабочих местах. Нарушены: Абзац 1 часть 1, статья 9 Федерального заяяякО промышленной безопасности опасных производспшкк объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной ЩешЛ 20.06.1997 г.; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г., П.7.2.6 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91, зарегистрированы Министерством юстиции РФ 19.06.2003 г., регистрационный номер 4776.

6. Не разработан график проведения ремонта сосуда, работающего под давлением - гидроаккумулятора машины литья под давлением ЛПД-8.

Нарушены: Абзац 1 часть 1, статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г.; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г., П. 7.4.1. «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91, зарегистрированы Министерством юстиции РФ 19.06.2003 г., регистрационный номер 4776.

7. Не проводится поверка манометра сосуда, работающего под давлением -гидроаккумулятора машины литья под давлением ЛПД-8.

Нарушены: Абзац 1 часть 1, статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г.; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г.,п. 5.3.11 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 91, зарегистрированы Министерством юстиции РФ 19.06.2003 г., регистрационный номер 4776.

8. Не проводятся дополнительные проверки рабочих манометров сосуда, работающего под давлением -гидроаккумулятора машины литья под давлением ЛПД-8 контрольным манометром с записью результатов в журнал контрольных проверок.

Нарушены: Абзац 1 часть 1, статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г.; п. 5.1. «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утверждены постановлением Госгортехнадзора России 18.10.2002 г. № 61-А, зарегистрированы в Минюсте РФ 28.11.2002 г.,п. 5.3.11 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением».

Из пояснений представителя ЗАО «Вторсплав» ФИО3 в суде следует, что проведенная проверка была плановой. ЗАО « Вторсплав» занимается литьем цветных металлов, занимаемая площадь по адресу <адрес> составляет примерно 600 к.м., в среднем в производстве заняты 161 человек. Техническое устройство – сосуд, работающий под давлением ЛПД -8 обслуживают три человека. В результате повышения давления может произойти разрыв, что может привести к разливу масла, имеющего высокую температуру, отчего могут пострадать люди. Устранение нарушений требует больших материальных затрат, поэтому просит приостановить эксплуатацию сосуда ЛПД – 8 на 30 суток. Приказом генерального директора от 2 февраля 2012 года до устранения нарушений, выявленных в ходе выездной проверки, запрещена работа на оборудовании ЛПД- 8.

Из пояснений в суде государственного инспектора ФИО4. следует, что в соответствии с годовым планом, согласованным с прокуратурой Ульяновской области, на основании распоряжения руководителя Ростехнадзора была проведена с 31 января по 2 февраля 2012 проверка использования технических устройств в ЗАО « Вторсплав». В ходе проверки было выявлено, что ЗАО «Вторсплав» эксплуатирует с нарушениями требований промышленной безопасности техническое устройство - сосуд ЛПД -8. Поломка технического устройства создает реальную угрозу жизни и здоровью людей. Протоколом № 26-р-12/611-73-ВР от 2 февраля 2012 года запрещена эксплуатация сосуда, работающего под давлением ЛПД -8 в составе опасного производственного объекта « Участок литейный». Просит приостановить эксплуатацию технического устройства – сосуд до 1 апреля 2012 года.

Проверив представленные материалы, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему:

В суде установлено, что в ходе проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации сосуда ЛПД – 8 на опасном производственном объекте « участок литейный» в ЗАО « Вторсплав», расположенном по адресу <адрес> были выявлены нарушения этих требований.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ЗАО « Вторсплав » в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9. 1 КоАП РФ нашла свое подтверждение, поскольку исходя из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО « Вторсплав » нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей..

Часть 1 статьи 9. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, суд может приостановить деятельность организации или предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом необходимо учитывать тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.

При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность содеянного, так как выявленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности в области опасных производственных объектов не устранены, представляют собой реальную угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации сосуда, работающего под давлением – гидроаккумулятора машины литья под давлением ЛПД-8.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает проведение работ, связанных с устранением указанных в протоколе нарушений.

Суд считает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.

По мнению суда, наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности ЗАО « Вторсплав » в части эксплуатации опасного производственного объекта « участок литейный» технического устройства сосуда, работающего под давлением – гидроаккумулятора машины литья под давлением ЛПД-8, на срок 90 суток.

Учитывая, что в данное судебное заседание представлены сведения, свидетельствующие об исполнении временного запрета по эксплуатации ЛПД – 8, возложенного государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Ульяновской области Средне- Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7, начало исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности ЗАО « Вторсплав » по эксплуатации ЛПД – 8 необходимо исчислять с момента фактического приостановления его эксплуатации, то есть со 2 февраля 2012 года.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать закрытое акционерное общество « Вторсплав », расположенное по адресу <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО « Вторсплав » в части эксплуатации опасного производственного объекта « участок литейный» технического устройства сосуда, работающего под давлением – гидроаккумулятора машины литья под давлением ЛПД-8, на срок 90 суток.

Начало исполнен ия наказания в виде административного приостановления деятельности ЗАО « Вторсплав» в части эксплуатации технического устройства ЛПД-8 входящего в состав опасного производственного объекта « участок литейный » исчислять со 2 февраля 2012 года.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления представителю ЗАО « Вторсплав »

Судья З.А. Тазетдинова