П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 27 февраля 2012 года г. Ульяновск Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кулагина А.Е. с участием пом. прокурора Ленинского района г. Ульяновска Шамсутдиновой Г.М. представителя ООО «Симбириские коммуникации» ФИО6 при секретарях Чистяковой А.Е., Каштановой В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, представленное прокурором Ленинского района г. Ульяновска, в отношении ООО «Симбирские коммуникации», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, суд У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Ленинского района г. Ульяновска в отношении ООО «Симбирские коммуникации» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, - нарушение законодательства о труде. В ходе проверки было установлено нарушение законодательства о труде. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут с кабельщиком ООО «Симбирские коммуникации» ФИО9 при прокладке кабеля на магистральном шинопроводе корпуса № на участке каркасно-прессового производства ОАО «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес>, произошел несчастный случай, в результате которого ФИО9 был получен термический ожог II-III – а, б ст. лица, шеи, туловища, обеих верхних и нижних конечностей, промежности, S – 50 %; термоингаляционная травма, ожоговая болезнь; шок 2-3 степени. В соответствии со схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанные повреждения относятся к категории тяжелых. Согласно заключению государственного инспектора труда ответственным должностным лицом за нарушение требований охраны труда является директор ООО «Симбирские коммуникации» ФИО4 В нарушение ст.212 ТК РФ, а также вопреки требованиям п.п. 1.14, 1.15, 1.23, 1.35 «Межотраслевых правил по охране труда при приеме работе на высоте», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 04.10.2000 г. № 68, п.п. 7.1.1, 7.2.1, 7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» ФИО4 не обеспечил безопасность работников при выполнении работ по монтажу волоконно-оптической линии связи в корпусе № от серверной каркасно-прессового производства до серверной ремонтно-эксплуатационного производства ОАО «<данные изъяты>», не обеспечил проведение вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте и стажировки, не обеспечил ФИО9 всеми видами сертифицированных средств индивидуальной защиты, положенными по нормативам, не организовал разработку плана производства работ и проведение работ повышенной опасности с выдачей наряда – допуска с согласованием с организацией, на территории которой проводились работы. Помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска ФИО5 в судебном заседании поддержала постановление прокурора о привлечении ООО «Симбирские коммуникации» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Пояснила также, что первичный инструктаж по безопасности труда должен был быть проведен с Романовым в день приема на работу, в первые 2-14 смен работодатель должен был провести стажировку с работником, Романов не был обеспечен специальными средствами защиты как-то: комбинезоном либо костюмом сигнальным 3 класса защиты, специальным прорезиненным плащом, специальными перчатками, каской и страховочным поясом при работах на высоте. Также не был разработан проект производства работ, не был оформлен наряд-допуск на работника Романова. Все эти нарушения привели к тому, что работник Романов получил травму на производстве. Просит назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа. Представитель ООО «Симбирские коммуникации» ФИО6 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, признал и показал, что действительно имели место те нарушения, которые изложены прокурором. Просит учесть при назначении наказания признание юридическим лицом своей вины, устранение имеющихся недостатков, тот факт, что ранее ООО «Симбирские коммуникации» к административной ответственности не привлекалось, а также тяжелое материальное положение юридического лица в настоящее время. Кроме признания вины представителем юридического лица, обстоятельства совершенного ООО «Симбирские коммуникации» административного правонарушения подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: Актом о расследовании тяжелого несчастного случая, актом № 1 о несчастном случае на производстве Формы Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «Симбирские коммуникации», копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЛ, копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, копией решения ООО «Симбриские коммуникации» от ДД.ММ.ГГГГ об избрании директором общества ФИО4, объяснением ФИО4 Оценив совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Симбирские коммуникации» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно - в нарушении законодательства о труде, нашла свое подтверждение. В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; ознакомление работников с требованиями охраны труда. Согласно ст.225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. В соответствии с Межотраслевыми правилами по охране труда при работе на высоте», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 68 от 04.10.2000, если в зоне работы на высоте проходят электрические и другие действующие коммуникации, производство работ разрешается по наряду-допуску, согласованному организацией, в чьем ведении находятся эти коммуникации. Перечень мест производства и видов работ, где работы выполняются по наряду-допуску, разрабатывается в организации с учетом ее профиля и утверждается руководителем организации. Наряд-допуск определяет место работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и окончания работ, состав бригады или лиц, выполняющих работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Перед допуском к работе непосредственный руководитель работ (мастер, прораб) знакомит работников с мероприятиями по безопасному производству работ, проводит целевой инструктаж с записью в наряде-допуске. Ответственный производитель работ, выдавший наряд-допуск, осуществляет контроль за выполнением предусмотренных в наряде-допуске мероприятий по обеспечению безопасного производства работ. Выполнение строительно-монтажных работ, работ на воздушных линиях электропередачи и др. осуществляется по проектам производства работ или по технологическим картам, которые содержат технические решения и основные организационные мероприятия по обеспечению безопасного производства работ и санитарно-гигиеническому обслуживанию работников (пункты 1.14, 1.15, 1.21-1.23, 1.35 Правил). В суде установлено, что ООО «Симбирские коммуникации» не приняло необходимых мер по соблюдению вышеуказанных норм законодательства о труде. Так, было установлено, что с ФИО9 при поступлении на работу не проводился вводный инструктаж по безопасности труда, инструктаж на рабочем месте и стажировка, он не был обеспечен специальными средствами защиты. В ООО «Симбирские коммуникации» не был разработан и утвержден руководителем перечень мест производства и видов работ, где работы выполняются по наряду-допуску. При выполнении ДД.ММ.ГГГГ работ по устному заданию директора ООО «Симбирские коммуникации» ФИО4 кабельщиком ФИО9, электромонтажником ФИО7 и бригадиром электромонтажника ФИО8 по монтажу волоконно-оптической линии связи в корпусе № ОАО «<данные изъяты>», относящихся к категории работ с повышенной опасностью, руководством ООО «Симбирские коммуникации» не был разработан план производства работ, не оформлялся и не выдавался наряд-допуск с указанием мер безопасности и проводимых подготовительных мероприятий, который должен был быть согласован с ответственными должностными лицами ОАО «<данные изъяты>». Не был назначен непосредственный производитель (мастер, прораб) для проведения целевого инструктажа и контроля за работой бригады. Кроме того, ФИО9 не был обеспечен всеми видами сертифицированных средств индивидуальной защиты, положенными по нормативам при работе на высоте Нарушение указанных выше норм привело к тому, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, выполняя работу по прокладке оптово-волоконного кабеля на высоте от 1,5 до 3 метров, передвигаясь по защитному кожуху магистрального шинопровода и лотка с электрическим кабелями, продавил крышку кожуха массой своего тела, в результате чего изоляция шин нарушилась, произошло короткое замыкание, в результате которого прогорел защитный кожух шинопровода и от образовавшихся искр загорелась спецодежда ФИО9 Романов в горящей одежде прошел около 5 метров по шинопроводу, спустился с него на потолок подсобного помещения, а затем на пол антресолей, где через некоторое время был потушен пришедшими на помощь работниками цеха ОАО «<данные изъяты>». В результате ФИО9 был получен термический ожог II-III – а, б ст. лица, шеи, туловища, обеих верхних и нижних конечностей, промежности, S – 50 %; термоингаляционная травма, ожоговая болезнь; шок 2-3 степени. В соответствии со схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанные повреждения относятся к категории тяжелых. Статьей 22 Трудового кодекса РФ к обязанностям работодателя отнесено соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины и сложное финансовое положение юридического лица, тот факт, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа. Оснований для освобождения ООО «Симбирские коммуникации» от административной ответственности и применения ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд не находит. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Симбирские коммуникации», расположенное по адресу <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (тридцать тыс. руб.), перечислив в <данные изъяты> Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления представителем ООО «Симбирские коммуникации». Судья А.Е.Кулагина