ПОСТАНОВЛЕНИЕ Г. Ульяновск 2 апреля 2012г. Судья Засвияжского районного суда Бессчётнова Е.Б. При секретаре Базыкиной А.А.. Рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении Закрытого акционерного общества «Ростэк - Татарстан», адрес государственной регистрации <адрес> УСТАНОВИЛ: ЗАО «Ростэк - Татарстан» совершило административное правонарушение, выразившееся в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ специалистом по таможенному оформлению ЗАО «Ростэк-Татарстан» ФИО1 на <данные изъяты> таможенный пост Ульяновской таможни по процедуре выпуска для внутреннего потребления была подана декларация на товары №. В ДТ заявлены «Рукавицы защитные для бытовых нужд, изготовленные из тканого материала без подкладки: рукавицы х/б», в количестве 10000 пар, упакованные в 85 мешков. Данный товар ввезен на таможенную территорию таможенного союза из <данные изъяты> индивидуальным предпринимателем ФИО9 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнением и изменением к договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между продавцом ЧП ФИО8 и ИП ДД.ММ.ГГГГ в результате применения профиля риска № должностными лицами <данные изъяты> таможенного поста Ульяновской таможни был проведен таможенный досмотр вышеуказанного товара, в ходе которого осуществлялось вскрытие всех мешков и пересчет количества пар рукавиц. Выявлено, что в 85 мешках находится 10160 пар рукавиц, что на 160 пар больше, чем заявлено в декларации на товары. По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель Ульяновской таможни ФИО3 суду пояснил, что в ходе административного расследования было установлено, что между ИП ФИО9 и ЗАО «Ростэк-Татарстан» был заключен договор на оказание ЗАО «Ростэк-Татарстан» услуг по таможенному оформлению. На оснвоании данного договора специалистом ЗАО «Ростэк-Татарстан» была подана декларация на товар «Рукавицы защитные для бытовых нужд, изготовленные из тканного материалы: рукавицы х/б» в количестве 10000 пар. Однако в ходе проведенного таможенного осмотра было выявлено, что рукавиц на 160 пар больше, чем заявлено в декларации. Административную ответственность за выявленное административное правонарушение должно нести именно ЗАО «Ростэк-Татарстан», которое непосредственно занималось таможенным оформлением товара. Обязанность за достоверность предоставляемой декларации возложена именно на ЗАО «Ростэк-Татарстан». Представитель ЗАО «Ростэк-Татарстан» ФИО4 суду пояснил, что с протоколом по делу об административном правонарушении ЗАО «Ростэк-Татарстан» не согласно по следующим причинам. Между ИП ФИО9 («Заказчик», «Декларант») и ЗАО «Ростэк-Татарстан» (таможенный представитель) был заключен договор по оказанию услуг таможенным представителем. Перед подачей декларации у владельца груза был запрошен весь имеющийся пакет документов, относящийся к данной поставке. Кроме того, заказчик подтвердил, что заявленное количество товара полностью соответствует фактическому товару, и возможность ошибки исключается, также заказчик отказался от проведения осмотра товара, при этом обязался в случае обнаружения несоответствия между сведениями, выявленными в процессе таможенного оформления, уплатить недостающие таможенные платежи, пени и штрафные санкции, вызванные таким несоответствием. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного досмотра товара было выявлено, что в мешках находится на 160 пар рукавиц больше, чем было заявлено в декларации на товары. ЗАО «Ростэк-Татарстан» считает, что общество предприняло все меры для выполнения своих обязанностей. Без разрешения владельца товара, общество не могло самостоятельно осмотреть товар перед оформлением декларации. Таким образом в действиях ЗАО «Ростэк-Татарстан» отсутствует состав административного правонарушения. В силу ст. 187 ТК РФ, осмотр товара при его декларировании является правом, а не обязанностью. То обстоятельство, что общество не воспользовалось своим правом, не свидетельствует о наличии вины в действиях общества. В соответствии с п.1 ст.15 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. В обязанности таможенного представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза возлагаются только на представляемых ими лиц. Обязанность по декларированию товара является обязанностью декларанта, и административная ответственность за неисполнение данной обязанности также должна быть возложена на указанное лицо. Субъектом административного правонарушения по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ является лицо, в обязанности которого входит совершение таможенных операций для выпуска товаров через таможенную границу Российской Федерации, т.е. декларант. Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ЗАО «Ростэк-Татарстан» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ – Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ. Виновность ЗАО «Ростэк-Татарстан» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами. Согласно копии транзитной декларации № из Республики Таджикистан в адрес ФИО7 поступили рукавицы трикотажные из хлопчатобумажной пряжи. Количество товара - 10000 штук, 85 грузовых мест, общая сумма 80000 рублей. Согласно копии декларации на товары № «рукавицы защитные для бытовых нужд, изготовленные из тканного материала без подкладки: рукавицы х/б», в количестве 10000 пар, упакованные в 85 мешков лицо, подавшее данную декларацию - специалист по таможенному оформлению ЗАО «Ростэк - Татарстан» ФИО1. Согласно копии железнодорожной ведомости № товар - рукавицы специальные х/б, в количестве 85 грузовых мест, был перевозен железнодорожным транспортом из <адрес> в РФ <адрес> в адрес ФИО7 Согласно копии акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ был проведен таможенный досмотр товара, находящегося в контейнере №. Производилось вскрытие всех мешков и пересчет количества пар рукавиц во всех мешках. Всего в 85 мешках находится 10160 пар рукавиц, что на 160 пар больше, чем заявлено в ДТ №. Согласно копии договора на оказание услуг по таможенному оформлению № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО9и ЗАО «Ростэк - Татарстан», таможенный представитель обязан произвести таможенное оформление товаров декларанта, а также рассчитать таможенные платежи, подлежащие уплате, по необходимости оплатить таможенные платежи за декларанта. Согласно протоколу изъятия ДД.ММ.ГГГГ товар - рукавицы защитные для бытовых нужд, изготовленные из тканного хлопчато - бумажного материала, без подкладки, в количестве 160 пар были изъяты. Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ общая рыночная стоимость товара – «160 пар рукавиц защитных для бытовых нужд, изготовленные из тканного материала без подкладки: рукавицы х/б» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2687 рублей.. Согласно протоколу опроса начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля <данные изъяты> таможенного поста Ульяновской таможни ФИО5 пояснил, чтоДД.ММ.ГГГГ специалистом по таможенному оформлению ЗАО «Ростэк-Татарстан» ФИО1 на <данные изъяты> таможенный пост Ульяновской таможни, по процедуре выпуска для внутреннего потребления, была подана декларация на товары №. В ДТ заявлены «Рукавицы защитные для бытовых нужд, изготовленные из тканного материала без подкладки: рукавицы х/б», в количестве 10000 пар, которые упакованы в 85 мешков. Данный товар ввезен на таможенную территорию таможенного союза из <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО9 Таможенная стоимость товара, заявленная в графе № декларации на товары №, составляет 80000 рублей, вес брутто товара, заявленный в графе №, составляет 774 кг. ДД.ММ.ГГГГ в результате применения профиля риска № инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля <данные изъяты> таможенного поста Ульяновской таможни ФИО6 был проведен таможенный досмотр товара, в ходе которого осуществлялось Согласно протоколу опроса инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля <данные изъяты> таможенного поста Ульяновской таможни ФИО6 дал аналогичные пояснения Согласно протоколу опроса ФИО7 пояснил, что его сестра ФИО8 живет в <адрес>, является индивидуальным предпринимателем и производит рабочие рукавицы из хлопка. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ он связался с ней и решил купить у нее, а также привезти в Россию рукавицы рабочие из хлопка для продажи. С ней был составлен договор, по которому она обязалась поставить ему 10 тысяч пар данных рукавиц. Для этого ФИО8 погрузила товар в контейнер и отправила в Россию. Для таможенного оформления данных рукавиц он обратился в компанию ЗАО "Ростэк-Татарстан", от которой с ним сотрудничала ФИО1 С ЗАО «Ростэк - Татарстан» он заключил договор № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был предоставлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он покупает товар у своей сестры. По прибытии контейнера в ДД.ММ.ГГГГ, примерно после праздников, на <данные изъяты> таможенный пост Ульяновской таможни были поданы документы для декларирования данного товара. ДД.ММ.ГГГГ был проведен таможенный досмотр контейнера, в результате которого было обнаружено, что в нем находится 10160 пар рукавиц. Он сразу же позвонил ФИО8 и спросил - может ли быть такое, что в контейнер переложили рукавицы по количеству больше чем 10 000 пар, на что она ответила, что рукавицы поставлялись в два адреса - ему и получателю в <адрес> и при погрузке произошла ошибка - ему положили на 160 пар рукавиц больше, чем должно быть, а другому покупателю не доложили 160 пар рукавиц. По данному случаю покупатель предъявил ей претензию за недоставку рукавиц. После этого от сестры ФИО7 по электронной почте было получено письмо, а именно, объяснительная по поводу случившегося с приложенной копией претензии другого покупателя. Товар, в количестве 10 000 пар рукавиц оформлен и находится у ФИО7, а по поводу 160 пар он написал отказное письмо, чтобы считать их бесхозяйными. Согласно протоколу опроса специалист по таможенному оформлению ЗАО «Ростэк -Татарстан» ФИО1 пояснила, что в её должностные обязанности входит таможенное декларирование товаров от имени и по поручению декларанта. ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Ростэк -Татарстан» обратился индивидуальный предприниматель ФИО7, с целью таможенного декларирования товара - «рукавицы защитные для бытовых нужд, изготовленные из тканого материала без подкладки», в количестве 10000 пар, который должен поступить из Республики Таджикистан. На основании этого был составлен договор на оказание услуг по таможенному оформлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Также было составлено поручение на оформление 10000 пар данных рукавиц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на <данные изъяты> таможенный пост Ульяновской таможни была подана декларация на товары №, а также комплект документов на товар. При проверке декларации на товары был осуществлен таможенный досмотр данного контейнера, в ходе которого выяснилось, что количество рукавиц превышает заявленное в контракте и товаросопроводительных документах на 160 пар. При подготовке документов перед подачей ДТ ФИО1 спрашивала грузополучателя - соответствует ли заявленное количество фактическому товару, на что гражданин ФИО7 заверил её, что количество рукавиц, заявленное в документах, полностью соответствует поступившему. При ФИО1 он ещё раз перезвонил грузоотправителю и спросил, может ли он быть твердо уверен в количестве поступившего груза, на что ФИО8 заверила его, что рукавицы грузились строго по документам и возможность ошибки исключается. Из пояснений ФИО7 следует, что при погрузке товара всё - таки произошла ошибка, связанная с тем, что одновременно осуществлялась погрузка двух партий по разным контрактам в адрес разных грузополучателей. В результате этого партии были перепутаны, и второй грузополучатель недополучил 160 пар рукавиц. Это именно такое количество, которое излишне было положено в контейнер №. Перед подачей документов в таможенный орган, ФИО1 товар не осматривался, пересчет не осуществлялся, в связи с тем, что ФИО7 предоставил письмо, по которому он отказывался от предварительного осмотра товара. Анализ указанных доказательств указывает на то, что ЗАО «Ростэк-Татарстан» не выполнила требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не был заявлен весь товар, поступивший на территорию России из <данные изъяты>. Согласно ст. 179 Таможенного кодекса таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: заявляемая таможенная процедура, сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров, сведения о товарах, об исчислении таможенных платежей и другие. В соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; представлять документы и сведения в виде электронных документов. В соответствии с п. 1 ст. 15 Таможенного кодекса таможенного союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Судом отмечается, что анализ ст.187 и ст. 15 ТК ТС дает суду основания не согласиться с доводами ЗАО «Ростэк-Татарстан», что общество не может являться субъектом административного правонарушения, поскольку ответственность за достоверность поданной декларации на товар несет лишь декларант, в данном случае ФИО7 Согласно заключенному договору ЗАО «Ростэк-Татарстан», являясь представителем ФИО7 по его поручению и от его имени совершает таможенное декларирование товара. Согласно заключенному договору не имеется запрета на проведение осмотра оформляемого товара. Риск предоставления декларантом ненадлежащих сведений таможенный представитель берет на себя: п. 6.5 Таможенный представитель несет ответственность за ненадлежащее исполнение им обязанностей перед таможенными органами, возникших по вине Таможенного представителя. Однако п. 6.4 Договора устанавливает, что декларант несет ответственность перед Таможенным представителем за возмещение убытков последнему, если Таможенный представитель понес ответственность перед таможенными органами в результате представления декларантом недостоверных документов и сведений, необходимых для таможенных целей. Согласно ст. 188 Таможенного кодекса таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, в том числе, обязан произвести таможенное декларирование товаров перемещаемых через Таможенную территорию таможенного союза, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату. Согласно ст. 190 Таможенного кодекса таможенного союза таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Как установлено судом ЗАО «Ростэк-Татарстан» не приняло мер к тому, чтобы проверить достоверность предоставленной ФИО9 информации относительно поступившего на территорию России товара, а, ограничившись предоставленной ФИО9 документацией провело таможенное оформление товара. При назначении наказания судом учитываются общественная опасность совершенного административного правонарушения, материальное положение общества, наличие административной практики в области нарушения таможенного законодательства. Суд считает, что в отношении ЗАО «Ростэк-Татарстан» не имеется оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку действиями общества государству нанесен реальный экономический ущерб в виде неуплаченных таможенных платежей - неотъемлемой части системы налогов, сборов и других обязательных платежей, которые применяются в случае факта перемещения товаров через таможенную границу, которые предопределяют особое место таможенных платежей в бюджетной системе Российской Федерации. На основании изложенного, суд приходит к мнению о назначении наказания в виде штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Закрытое акционерное общество «Ростэк – Татарстан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 2687рублей с конфискацией 160 пар рукавиц защитных для бытовых нужд, изготовленных из тканого материала без подкладки, хлопчатобумажные. Сумму административного штрафа перечислить пор следующим реквизитам: <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения. Судья: Бессчётнова Е.Б.
ФИО9 Таможенная стоимость товара, заявленная в графе №
декларации на товары №, составляет 80000 рублей, вес брутто товара, заявленный в графе №, составляет 774 кг.
вскрытие всех мешков и пересчет количества пар рукавиц. Выявлено, что в 85 мешках находится 10160 пар рукавиц, что на 160 пар больше, чем заявлено в декларации на товары. По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.