П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30 марта 2012 года г. Ульяновск Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б., с участием представителя Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областной Центр детского (юношеского) технического творчества» ФИО2, при секретаре Базыкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областной Центр детского (юношеского) технического творчества» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, <адрес> У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки с целью контроля за соблюдением законодательства РФ в области образования при организации образовательной деятельности Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении о совершении Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Областной Центр детского (юношеского) технического творчества» (далее – ГБОУ ДОД «ОЦДЮТТ») по адресам: · <адрес>; · <адрес>; · <адрес>; · <адрес>; · <адрес>; · <адрес>; · <адрес>; · <адрес>; · <адрес>; · <адрес>; · <адрес>; · <адрес>; · <адрес>; · <адрес> административного правонарушения, выразившегося в ведении деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, не связанной с извлечением прибыли, а именно - образовательной деятельности по программам дополнительного образования спортивно-технической, научно-технической, естественнонаучной, художественно-эстетической направленностей по адресам, не заявленным при лицензировании образовательного учреждения и не обеспеченным соответствующими документами. Представитель ГБОУ ДОД «ОЦДЮТТ» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, указав, что лицензия на право ведения образовательной деятельности в соответствии с приложением имеется, однако данная лицензия выдана была ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на имя Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областной Центр детского (юношеского) технического творчества». Однако в ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения изменилось на Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Областной Центр детского (юношеского) технического творчества». Вместе с тем деятельность учреждения не изменилась. Дать пояснения, почему ГБОУ ДОД «ОЦДЮТТ» вело деятельность отделений по адресам, которые не были включены в приложениях к лицензии, представитель не смог. Несмотря на признание вины юридическим лицом, обстоятельства совершенного ГБОУ ДОД «ОЦДЮТТ» административного правонарушения нашли своё подтверждение исследованными в судебном заседании следующими доказательствами. Плановая проверка ГБОУ ДОД «ОЦДЮТТ» была проведена на законных основаниях, а именно на основании распоряжения комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с лицензией, выданной комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ за № Государственному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Областной Центр детского (юношеского) технического творчества» дано право образовательной деятельности в соответствии с приложениями к лицензии, а именно по уровню образования как дополнительное образование, направленность образовательной программы: спортивно-техническая, научно-техническая, естественнонаучная, художественно-эестетическая, социально-педагогическая. Также в приложении № к лицензии указаны адреса отделений учреждения, по которым фактически ведется дополнительная образовательная деятельность. Судом отмечается, что адресов, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, в приложении к лицензии не имеется. Факт осуществления ГБОУ ДОД «ОЦДЮТТ» дополнительного образования спортивно-технической, научно-технической, естественнонаучной, художественно-эстетической направленностей по адресам, не заявленным при лицензировании образовательного учреждения и не обеспеченным соответствующими документами, подтверждается копией учебного плана, копией структуры отделов и объединений, копией расписания занятий отделов и объединений, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, уставом ГБОУ ДОД «ОЦДЮТТ». В соответствии со свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц было включено ГБОУ ДОД «ОЦДЮТТ». В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011) "Об образовании" образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию. В силу ст. 9 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 02.02.2011 г.) "Об образовании" образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы: 1) общеобразовательные (основные и дополнительные); 2) профессиональные (основные и дополнительные); 3) профессиональной подготовки. В соответствии с ст. 33.1 этого же Закона лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 статьи 33.1. Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что судом установлено, что помимо адресов, перечисленных в приложении к лицензии ГБОУ ДОД «ОЦДЮТТ» осуществляло образовательную деятельность по другим адресам, не указанным в приложении к лицензии, то есть с нарушением условий выдачи лицензии. ГБОУ ДОД «ОЦДЮТТ» имеет лицензию на право образовательной деятельности. Данных о том, что осуществляемая деятельность не соответствует разрешенной образовательной деятельности в рамках лицензии суду не представлено. Однако ГБОУ ДОД «ОЦДЮТТ» осуществляло образовательную деятельность с нарушением условий, при которых данная лицензия была выдана, а именно по адресам, не включенным в приложении к лицензии. При таких обстоятельствах совершенное юридическим лицом правонарушение следует квалифицировать по части 2 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны. Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагая возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Оснований для освобождения ГБОУ ДОД «ОЦДЮТТ» от административной ответственности и применения ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, не имеется. Лицензирование отдельных видов деятельности, включая образовательную, осуществляется государством, в том числе и в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан. Нарушение законодательства, регулирующего лицензирование, и уклонение от контроля над исполнением требований и условий к соответствующему виду деятельности, установленных государством, в свете изложенного, малозначительным признано быть не может. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Областной Центр детского (юношеского) технического творчества» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, перечислив в Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области : <данные изъяты>. Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Бессчётнова Е.Б.