Дело №5-204/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Ульяновск 29 мая 2012г. Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С., при секретаре Пртюковой А.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении: Открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» (далее по тексту - ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления, при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ около 14 час 00 мин в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, полномочия по управлению которым осуществляет ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», было выявлено нарушение п.п. 2.2.2, 2.2.7, 2.2.8 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - бытовые отходы из ствола мусоропровода сбрасывались на пол мусороприемных камер, отсутствовали металлические емкости для сбора твердых бытовых отходов. Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности – ФИО3 в судебном заседании, не оспаривая фактических обстоятельств дела, а также того факта, что выявленные органом Роспотребнадзора России нарушения санитарно-эпидемиологических правил в области обращения с отходами потребления в управляемом доме по <адрес> были признаны и устранены, вину ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ не признала, пояснив, что состав указанного административного правонарушения предусматривает наличие признака опасности отходов, факт наличия которого органами Роспотребнадзора при проведении проверки установлен не был. Кроме того, указала, что истек срок давности привлечения ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение. Обратила внимание, что в соответствии с актом приемки выполненных работ от 27.02.2012 года указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований были устранены. В связи с вышеизложенным просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» прекратить. Несмотря на непризнание вины ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» в совершении вышеуказанного административного правонарушения его представителем, вина данного юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: - данными в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО4, которая пояснила, что она, являясь главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических правил в области обращения с отходами потребления в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, полномочия по управлению которым осуществляет ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», выявила нарушение п.п. 2.2.2, 2.2.7, 2.2.8 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - бытовые отходы из ствола мусоропровода сбрасывались на пол мусороприемных камер, отсутствовали металлические емкости для сбора твердых бытовых отходов, в связи с чем, ею в отношении юридического лица – ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №; - протоколом об административном правонарушении в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» по ст. 8.2 КоАП РФ от 19.04.2012 года составленным главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 час 00 мин в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, полномочия по управлению которым осуществляет ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», было выявлено нарушение п.п. 2.2.2, 2.2.7, 2.2.8 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - бытовые отходы из ствола мусоропровода сбрасывались на пол мусороприемных камер, отсутствовали металлические емкости для сбора твердых бытовых отходов. Данный протокол составлен надлежащим образом, в присутствии представителя ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», и является доказательством по делу; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ составленным главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 час 00 мин в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, полномочия по управлению которым осуществляет ОАО «Домоуправляющая компания <адрес> №», было выявлено нарушение п.п. 2.2.2, 2.2.7, 2.2.8 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - бытовые отходы из ствола мусоропровода сбрасывались на пол мусороприемных камер, отсутствовали металлические емкости для сбора твердых бытовых отходов. Данный протокол составлен надлежащим образом, в присутствии представителя ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», и является доказательством по делу; - предписанием № вынесенным начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области из которого следует, что ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, выразившееся в нарушении п.п. 2.2.2, 2.2.7, 2.2.8 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; - актом № приема-передачи технической документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым указанный многоквартирный дом был принят в управление ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1»; - договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» обязалась осуществлять функции по управлению указанным многоквартирным домом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, регулирующего данные отношения (п. 3.1.1 договора) и обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме (п. 3.1.2 договора); - приложением № к указанному договору управления многоквартирным домом в соответствии с которым в перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома входит содержание мусоропроводов и мусорокамер, а именно: ежедневная уборка мусорных камер, мойка мусоросборных емкостей по необходимости и еженедельное подметание пола мусоропроводных камер. Суд, исходя из пояснений исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ в действиях ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1». В соответствии с п. 2.2.2. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В соответствии с п. 2.2.7. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» категорически запрещается сброс бытовых отходов из мусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры (в мусороприемной камере должен быть запас контейнеров или емкости в контейнерах не менее чем на одни сутки). В соответствии с п. 2.2.8 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» мусоропровод, мусороприемная камера должны быть исправными. Согласно ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, выразившаяся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Указанной нормой также установлено, что обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов. Совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ доказана полностью. Доводы представителя ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» о том, что состав указанного административного правонарушения предусматривает наличие признака опасности отходов, факт наличия которого органами Роспотребнадзора при проведении проверки установлен не был и о том, что истек срок давности привлечения ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение суд считает несостоятельными, т.к. состав правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, из чего следует, что несоблюдение указанных требований при обращении с отходами потребления не требует доказывания факта опасности указанных отходов. Что касается срока давности привлечения у административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, то в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ он составляет один год с момента выявления указанного нарушения, что при выявлении нарушения ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» на день рассмотрения дела об административном правонарушении не истек. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то, что ранее ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» к административной ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, потребления или иными опасными веществами не привлекалось. В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает устранение выявленных нарушений. Суд, с учетом вышеуказанных конкретных обстоятельств дела, считает, что наказание юридическому лицу - ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» необходимо назначить в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 8.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. 00 коп., перечислив сумму штрафа на счет: УФК по Ульяновской области (получатель платежа - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/счет № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКАТО 73401000000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья: В.С. Навасардян