Дело №11- 6/2011
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 марта 2011 года г. Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Н.М.Беккер
при секретаре Ю.В.Мухортовой
с участием прокурора Т.М.Гребенщиковой
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края на решение мирового судьи судебного участка № 3 г.Заринска от 26.10.2010 года по делу по иску прокурора Заринского района в интересах Гусевой Елены Николаевны, Слюниной Любови Васильевны к комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Заринского района, Главалтайсоцзащите, Управлению социальной защиты населения по Заринскому району о взыскании недополученной суммы компенсации за твердое топливо,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заринского района в интересах Гусевой Елены Николаевны, Слюниной Любови Васильевны обратился с иском к комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Заринского района, Главалтайсоцзащите, Управлению социальной защиты населения по Заринскому району о взыскании недополученной суммы компенсации за твердое топливо в пользу Гусевой Е.Н. в размере <данные изъяты> рублей за 2008 год, в пользу Слюниной Л.В. <данные изъяты> рублей за 2008 год.
В обоснование исковых требований ссылался на то, что в соответствии с действующим законодательством Гусева Е.Н. проживающая в доме общей площадью 44,3 кв.м. должна была получить компенсацию за твердое топливо за 2008 год в размере <данные изъяты>., а получила <данные изъяты> руб. Недополученная сумма компенсации составляет <данные изъяты> руб.
Слюнина Л.В. проживающая в доме общей площадью 43,6 кв.м должна была получить компенсацию за твердое топливо за 2008 год в размере <данные изъяты> руб., а получила <данные изъяты> руб. Недополученная сумма компенсации составляет <данные изъяты> руб.
Решением мирового судьи судебного участка № 3 г.Заринска от 26.10.2010года взыскана с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края недополученная сумма компенсации за твердое топливо за 2008 год в пользу Гусевой Е.Н. в размере <данные изъяты> руб., в пользу Слюниной Л.В. <данные изъяты> руб., а также госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края просит решение мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование ссылаются, что мировой судья не в полной мере определил обстоятельства, имеющие значения для дела. Не было учтено, что в 2008году в краевом бюджете были предусмотрены средства на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности в размере <данные изъяты> руб. Указанные обязательства были выполнены. Кроме того мировым судьей не учтены изменения в законодательстве относительно органа, уполномоченного на выплату компенсаций, которым комитет не является, компенсация расходов по оплате жилого помещения с отоплением, в том числе твердым топливом назначается органами местного самоуправления муниципальных районов или управомоченные ими муниципальные учреждения. Указанные правила применяются с 01.01.2010года.
В судебном заседании помощник прокурора Гребенщикова Т.М. просила отказать в удовлетворении жалобы.
Другие лица, участвующие по делу в судебное заседание, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствии не представили.
Выслушав объяснение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Согласно п.5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектом РФ.
Гусева Е.Н. и Слюнина Л.В. работают учителями в МОУ «Жуланихинская средняя общеобразовательная школа», проживают в с.Жуланиха Заринского района: Гусева Е.Н. по <адрес>1 в доме общей площадью 44,30 кв.м., в квартире с печным отоплением (л.д. 22), Слюнина Л.В. - по <адрес> в квартире общей площадью 43,6 кв.м. с печным отоплением (л.д.14).
Вывод мирового судьи о том, что Гусева Е.Н. и Слюнина Л.В., имеют право на получение мер социальной поддержки как педагогические работники по оплате жилого помещения, отопления и освещения в порядке и размерах, установленных законодательными актами субъектов РФ является обоснованным и верным.
Согласно ст.. 1, 2 Закона Алтайского края от 03.11.2005 года № 88-ЗС « О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» установлено, что предоставляемые меры социальной поддержки осуществляются в денежной форме в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения. Размер компенсации расходов, связанных с отоплением жилого помещения, в том числе твердым топливом, определяется исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, установленных тарифов на жилищно-коммунальные услуги и цен на твердое топливо.
Размер предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения проверен мировым судьей с учетом положения ст.ст. 1, 152 Бюджетного Кодекса РФ, ст.ст.1, 2 Закона Алтайского края № 88-ЗС от 03.11.2005 г. «О размере, условиях и порядке возмещения работнику расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», пункты 2, 15 «Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением администрации Алтайского края № 515 от 09.11.2007 г.
В связи с этим мировой судья обосновано пришел к выводу о том, что расчет суммы, подлежащей взысканию, должен осуществляться исходя из цен и тарифов, установленных Постановлением главы Заринского района от 14.03.2008 года № 89 «Об утверждении розничной цены на твердое топливо (уголь, дрова) и его доставку». Согласно постановлению цена за 1 тонну угля составила <данные изъяты> рублей, в том числе доставка <данные изъяты> рублей, за 1 куб. дров <данные изъяты> рублей, в том числе доставка <данные изъяты> рублей. Следовательно, под расходами должна пониматься не только стоимость топлива, но и его доставка к месту нахождения жилого помещения, на которое оно выделяется.
Решением Заринского районного Совета народных депутатов от 19.02.2008 г. № 10 установлены нормативы расхода угля на 1 кв. м. общей площади жилья в год - 74 кг угля, дров - 0,077 куб.м.
В соответствии с установленными нормативами и стоимостью твердого топлива затраты Гусевой Н.Е. по фактически сложившимся ценам составили :
44,3 х 0,074 х 1230 = <данные изъяты>. (стоимость угля)
44,3 х 0,077 х 665 = <данные изъяты>. (стоимость дров), всего затраты на приобретение топлива составляют <данные изъяты> руб. Фактически компенсация выплачена в размере <данные изъяты> руб. Недополученная сумма составляет <данные изъяты> руб.
Затраты Слюниной Л.В. по фактически сложившимся ценам составили:
43,6 х 0,074 х 1230 = <данные изъяты>. (стоимость угля)
43,6 х 0,077 х 665 = <данные изъяты>. (стоимость дров), всего затраты на приобретение топлива составляют <данные изъяты>. Фактически компенсация выплачена в размере <данные изъяты> руб. Недополученная сумма составляет <данные изъяты> руб.
В силу п.п. 19 Правил возмещения расходов, связанных с представлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа), утвержденных постановлением Администрации края от 07 декабря 2009года №515 финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения, осуществляется за счет и в пределах средств, выделяемых из краевого бюджета на указанные цели.
В силу ст.1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на возмещение средств, затраченных на приобретение твердого топлива, законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование этих расходов.
Указанным обстоятельствам мировой судья дал надлежащую оценку, проверил соответствие объема установленных законами субъекта Российской Федерации социальных гарантий педагогическим работником объему гарантий, установленных Федеральным законодательством. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворении апелляционной жалобы по содержащимся в ней доводах не имеется.
Вместе с тем суд считает необходимым исключить из мотивировочной и резолютивной части решения мирового судьи выводы о взыскании с комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике госпошлины в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей, который в силу п.19 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
Апелляционную жалобу комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике на решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Заринска Алтайского края от 26.10.2010 года по делу по иску прокурора Заринского района в интересах Гусевой Елены Николаевны, Слюниной Любови Васильевны оставить без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной и резолютивной части решения мирового судьи судебного участка № 3 г. Заринска Алтайского края от 26.10.2010 года по делу по иску прокурора Заринского района в интересах Гусевой Елены Николаевны, Слюниной Любови Васильевны указание на взыскание с комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Судья Н.М.Беккер