Дело №11- 14/2011
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 марта 2011 года г. Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего С.А. Чернета
при секретаре Т.В. Арляповой
с участием прокурора Т.М. Гребенщиковой
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционной жалобой комитета по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Алтайского края на решение мирового судьи судебного участка № 3 г.Заринска от 25.10.2010 года по делу по иску прокурора Заринского района в интересах Июстус Ларисы Викторовны, Роговой Валентины Николаевны к комитету по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Алтайского края, комитету по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Заринского района, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, управлению социальной защиты населения по Заринскому району о взыскании недополученной суммы компенсации за твердое топливо,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заринского района в интересах Июстус Л.В., Роговой В.Н. к комитету по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Алтайского края, комитету по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Заринского района, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, управлению социальной защиты населения по Заринскому району о взыскании недополученной суммы компенсации за твердое топливо за 2008 год Июстус Л.В. в размере <данные изъяты>, Роговой В.Н. - <данные изъяты>.
В обоснование ссылался на то, что в соответствии с действующем законодательством Июстус Л.В., Рогова В.Н. должны были получить компенсацию за твердое топливо в 2008 году в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно, а получили <данные изъяты> и <данные изъяты>. Недополученная сумма компенсации составляет у Июстус Л.В. - <данные изъяты>, Роговой В.Н. - <данные изъяты>.
Решением мирового судьи судебного участка № 3 г.Заринска от 25.10.2010 взыскано с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края недополученная сумма компенсации за твердое топливо за 2008 год в пользу Июстус Л.В. в размере <данные изъяты>, Роговой В.Н. - <данные изъяты>, а также госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края просит решение мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование ссылаются, что комитет исполнил обязательства по финансированию мер социальной поддержки педагогических работников, проживающих в Заринском районе в соответствии с показателями приложения к Закону Алтайского края «О краевом бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Кроме того, комитет не является в соответствии с действующим законодательством органом уполномоченным выплачивать компенсацию.
В судебном заседании помощник прокурора Гребенщикова Т.М. просила отказать в удовлетворении жалобы.
Представители комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, главное управление Алтайского края по социальной защите населения, в судебное заседание, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились (л.д. 88, 89).
Представители комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Заринского района, управления социальной защиты населения по Заринскому району, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 90, 91).
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение мирового судьи, - подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно п.5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектом РФ.
Суд находит обоснованным вывод мирового судьи о том, что Июстус Л.В., Рогова В.Н. имеют право на получение мер социальной поддержки, как педагогический работник, по оплате жилого помещения, отопления и освещения в порядке и размерах, установленных законодательными актами субъектов РФ.
Обоснованно мировым судьей применены положения, ст.ст. 1, 152 Бюджетного Кодекса РФ, ст.ст.1, 2 Закона Алтайского края № 88-ЗС от 03.11.2005 «О размере, условиях и порядке возмещения работнику расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», пункты 2, 15 «Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением администрации Алтайского края № 515 от 09.11.2007.
В частности ст. 1, 2 Закона № 88-ЗС установлено, что предоставляемые меры социальной поддержки осуществляются в денежной форме в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения. Размер компенсации расходов, связанных с отоплением жилого помещения, в том числе твердым топливом, определяется исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, установленных тарифов на жилищно-коммунальные услуги и цен на твердое топливо. В связи с чем, под расходами должно пониматься не только стоимость топлива, но и его доставка к месту нахождения жилого помещения, на которое оно выделяется.
В связи с этим мировой судья обосновано пришла к выводу о том, что расчет суммы, подлежащей взысканию, должен осуществляться исходя из цен и тарифов, установленных Постановлением главы Заринского района от 14.03.2008 года № 89 «Об утверждении розничной цены на твердое топливо (уголь, дрова) и его доставку». Согласно постановлению цена за 1 тонну угля составила 1230 рублей, в том числе доставка 100 рублей, за 1 куб. дров 665 рублей, в том числе доставка 50 рублей.
Решением Заринского районного Совета народных депутатов от 19.02.2008 г. № 10 установлены нормативы расхода угля на 1 кв. м. общей площади жилья в год - 74 кг угля, дров - 0,077 куб.м..
В соответствии с этим мировой судья правомерно рассчитал стоимость компенсации исходя из общей площади дома, установленных нормативов, стоимости тонны угля и кубометра дров. Недополученная сумма компенсации у Июстус Л.В. составляет <данные изъяты>, Роговой В.Н. - <данные изъяты>.
Согласно ст. 4 Закона Алтайского края «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» №75-ЗС от 03.09.2007г., органом, ответственным за составление и исполнение краевого бюджета, является уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере финансов.
В силу п.п. 19.20 Правил, финансирование расходом, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения, осуществляется за счет и в пределах средств, выделяемых из краевого бюджета на указанные цели.
Указанным обстоятельствам мировой судья дал надлежащую оценку, проверил соответствие объема установленных законами субъекта Российской Федерации социальных гарантий педагогическим работником объему гарантий установленных Федеральным законодательством.
Таким образом, суд находит верным вывод мирового судьи о том, что в 2008 году расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), должны возмещаться за счет средств краевой казны, поэтому надлежащим ответчиком по делу обоснованно определен комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.
По вышеизложенным основаниям суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что мировым судьей не установлены все значимые обстоятельства по делу, в том числе об исполнении обязательства по финансированию мер социальной поддержки педагогических работников.
Не принимается и довод ответчика о необходимости применения Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края 07.12.2009 № 515, поскольку применяются с 01.01.2010.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения суд находит необходимым оставить решение мирового судьи без изменения.
В то же время суд считает необходимым исключить из резолютивной части решения указание на взыскание с комитета по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Алтайского края государственной пошлины в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования город Заринск Алтайского края в сумме <данные изъяты>. Поскольку в соответствии с. п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков; освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
Оставить решение мирового судьи судебного участка № 3 г. Заринска от 25.10.2010 года по делу по иску прокурора Заринского района в интересах Июстус Ларисы Викторовны, Роговой Валентины Николаевны к комитету по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Алтайского края, комитету по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Заринского района, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о взыскании недополученной суммы компенсации за твердое топливо, - без изменения, а апелляционную жалобу комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения указание на взыскание с комитета по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Алтайского края государственной пошлины в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования город Заринск Алтайского края в сумме <данные изъяты>.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья С.А. Чернета