Дело № 11-83/2011

      АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2011 года          г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Беккер Н.М.

при секретаре              Арляповой Т.В.

с участием прокурора         Коршуновой И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе комитета по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Алтайского края на решение мирового судьи судебного участка № г.Заринска от 12 мая 2011 года по делу по иску прокурора Заринского района в интересах Канунникова П.В., Михалевой О.М, к комитету по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Алтайского края, комитету по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Заринского района о взыскании недополученной суммы компенсации за твердое топливо,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заринского района обратился в суд в интересах Канунникова П.В., Михалевой О.М. к комитету по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Алтайского края, комитету по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Заринского района о взыскании недополученной суммы компенсации за твердое топливо за **** год Канунникова П.В. в размере <данные изъяты>, Михалевой О.М.- <данные изъяты>

В обоснование исковых требований ссылался на то, что в соответствии с действующим законодательством Канунников П.В. проживающий в доме общей площадью 46,4 кв.м. должен был получить компенсацию за твердое топливо за **** год в размере <данные изъяты>, а получил <данные изъяты>. Недополученная сумма компенсации составляет <данные изъяты> руб.

Михалева О.М. проживающая в доме общей площадью 48,8 кв.м должна была получить компенсацию за твердое топливо за **** год в размере <данные изъяты> руб., а получила <данные изъяты> руб. Недополученная сумма компенсации составляет <данные изъяты> руб.

Решением мирового судьи судебного участка № г.Заринска от 12.05.2011года взыскана с комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края недополученная сумма компенсации за твердое топливо за **** год в пользу Канунникова П.В. в размере <данные изъяты> руб., в пользу Михалевой О.М.-<данные изъяты> руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края просит решение мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование ссылаются, что комитет исполнил обязательства по финансированию мер социальной поддержки педагогических работников, проживающих в Заринском районе в соответствии с показателями приложения к Закону Алтайского края «О краевом бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Кроме того, комитет не является в соответствии с действующим законодательством органом уполномоченным выплачивать компенсацию.

В судебном заседании помощник прокурора Коршунова И.Е. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Другие лица, участвующие по делу в судебное заседание, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствии не представили.

           Выслушав объяснение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Согласно п.5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектом РФ.

Канунников П.В. и Михалева О.М. работают <данные изъяты>, проживают в <адрес>: Канунников П.В. по <адрес> в доме общей площадью 46,4 кв.м., в квартире с печным отоплением (л.д. 15), Михалева О.М. - по <адрес> в квартире общей площадью 48,8 кв.м. с печным отоплением (л.д.10).

Вывод мирового судьи о том, что Канунников П.В. и Михалева О.М., имеют право на получение мер социальной поддержки как педагогические работники по оплате жилого помещения, отопления и освещения в порядке и размерах, установленных законодательными актами субъектов РФ является обоснованным и верным.

Согласно ст.. 1, 2 Закона Алтайского края от 03.11.2005 года № 88-ЗС « О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» установлено, что предоставляемые меры социальной поддержки осуществляются в денежной форме в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения. Размер компенсации расходов, связанных с отоплением жилого помещения, в том числе твердым топливом, определяется исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, установленных тарифов на жилищно-коммунальные услуги и цен на твердое топливо.

Размер предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения проверен мировым судьей с учетом положения ст.ст. 1, 152 Бюджетного Кодекса РФ, ст.ст.1, 2 Закона Алтайского края № 88-ЗС от 03.11.2005 г. «О размере, условиях и порядке возмещения работнику расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», пункты 2, 15 «Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением администрации Алтайского края № 515 от 09.11.2007 г.

В связи с этим мировой судья обосновано пришел к выводу о том, что расчет суммы, подлежащей взысканию, должен осуществляться исходя из цен и тарифов, установленных Постановлением главы Заринского района от 14.03.2008 года № 89 «Об утверждении розничной цены на твердое топливо (уголь, дрова) и его доставку». Согласно постановлению цена за 1 тонну угля составила 1230 рублей, в том числе доставка 100 рублей, за 1 куб. дров 665 рублей, в том числе доставка 50 рублей. Следовательно, под расходами должна пониматься не только стоимость топлива, но и его доставка к месту нахождения жилого помещения, на которое оно выделяется.

Решением Заринского районного Совета народных депутатов от 19.02.2008 г. № 10 установлены нормативы расхода угля на 1 кв. м. общей площади жилья в год - 74 кг угля, дров - 0,077 куб.м.

В соответствии с установленными нормативами и стоимостью твердого топлива затраты Канунникова П.В. по фактически сложившимся ценам составили :

46,4 х 0,074 х <данные изъяты> = <данные изъяты> (стоимость угля)

46,4 х 0,077 х <данные изъяты> = <данные изъяты> (стоимость дров), всего затраты на приобретение топлива составляют <данные изъяты> руб. Фактически компенсация выплачена в размере <данные изъяты> руб. Недополученная сумма составляет <данные изъяты> руб.

Затраты Михалевой О.М. по фактически сложившимся ценам составили:

48,8 х 0,074 х <данные изъяты> = <данные изъяты> (стоимость угля)

48,8 х 0,077 х <данные изъяты> = <данные изъяты> (стоимость дров), всего затраты на приобретение топлива составляют <данные изъяты> Фактически компенсация выплачена в размере <данные изъяты> руб. Недополученная сумма составляет <данные изъяты> руб.

В силу п.п. 19 Правил возмещения расходов, связанных с представлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа), утвержденных постановлением Администрации края от 07 декабря 2009года №515 финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения, осуществляется за счет и в пределах средств, выделяемых из краевого бюджета на указанные цели.

В силу ст.1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на возмещение средств, затраченных на приобретение твердого топлива, законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование этих расходов.

Указанным обстоятельствам мировой судья дал надлежащую оценку, проверил соответствие объема установленных законами субъекта Российской Федерации социальных гарантий педагогическим работником объему гарантий, установленных Федеральным законодательством. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворении апелляционной жалобы по содержащимся в ней доводах не имеется.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения суд находит необходимым оставить решение мирового судьи без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Апелляционную жалобу комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике на решение мирового судьи судебного участка № г. Заринска Алтайского края от 12.05.2011 года по делу по иску прокурора Заринского района в интересах Канунникова П.В., Михалевой О.М, оставить без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                   Н.М.Беккер