ОПРЕДЕЛЕНИЕ 01 ноября 2011 года Заринский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Жукова В.А. при секретаре Шмыревой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Брицева А. Я. на решение мирового судьи судебного участка № г. Заринска от ДД.ММ.ГГГГ УСТАНОВИЛ: Брицев А.Я. обратился в суд с апелляционной жалобой на решение мирового судьи судебного участка № г. Заринска от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что при вынесении решения мировой судья нарушил нормы материального и процессуального права, поэтому данное решение подлежит отмене. В судебном заседании Брицев А.Я. на доводах жалобы настаивал и просил их удовлетворить. Прокурор г. Заринска, представитель ООО «Заринская городская электрическая сеть», представитель Управления социальной защиты населения по г. Заринску доводы жалобы не признали и просили оставить без изменения решение мирового судьи. Решением мирового судьи судебного участка № г. Заринска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Прокурора г. Заринска в интересах Брицева А.Я. к ООО «Заринская городская электрическая сеть», Управление социальной защиты населения по городу Заринску о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов по оплате за электроэнергию, удовлетворены. ООО «Заринская городская электрическая сеть»обязана произвести перерасчет денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, входящего в состав компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг в отношении Брицева А.Я. Управление социальной защиты населения по г. Заринску обязано выплатить Брицеву А.Я. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки в сумме <данные изъяты>. В апелляционной жалобе Брицев А.Я. просит отменить решение мирового судьи, так как указанное решение вынесено в нарушении норм материального и процессуального права. Исследовав материалы дела, Заринский городской суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка № г. Заринска от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе: оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения. В соответствии со ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. В соответствии со ст. 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если: дело рассмотрено судом в незаконном составе; дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания; при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство; суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда; решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; в деле отсутствует протокол судебного заседания; при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей. В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № г. Заринска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Прокурора г. Заринска в интересах Брицева А.Я. к ООО «Заринская городская электрическая сеть», Управление социальной защиты населения по городу Заринску о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить компенсацию расходов по оплате за электроэнергию, удовлетворены. ООО «Заринская городская электрическая сеть»обязана произвести перерасчет денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению, входящего в состав компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг в отношении Брицева А.Я. Управление социальной защиты населения по г. Заринску обязано выплатить Брицеву А.Я. недополученную сумму компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки в сумме <данные изъяты>. Согласно ст. 3 Закона Алтайского края от 03.12.2004 года № 61-ЗС (ред. от 31.10.2008) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» ветеранам труда предоставляется компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг. Согласно ст. 2 Закона Алтайского края от 27.12.2007 года № 156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в ст.1 настоящего Закона (п.7 ст. 4). Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п.8 ст. 4). Порядок определения размера денежных компенсаций и их выплаты регламентирован постановлением Администрации края от 1 апреля 2008 года № 126 «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае». Согласно указанным Правилам компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается органом социальной защиты населения, который формирует реестр получателей компенсации. В соответствии с п. 15 Правил расчет денежного эквивалента производят организации - поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме. Пункт 16 названных Правил устанавливает, что денежный эквивалент мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента. Размер мер социальной поддержки определяется федеральным законодательством и законодательством субъекта. В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию (п. 1). Согласно п. 4 Правил, нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами, т.е. органами государственной власти субъекта РФ в отношении потребления электроснабжения. Нормативы потребления электрической энергии на территории Алтайского края установлены: Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению», которые действовали до 01.08.2010 года, с 01.08.2010 года действуют нормативы, установленные решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 года № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению». Каких-либо иных нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению, разработанных специально для расчета компенсации (льгот) по оплате за коммунальные услуги, на уровне субъекта не разработано и в установленном законом порядке не принято. Поскольку другие нормативы потребления коммунальных услуг, кроме вышеназванных, в Алтайском крае в установленном законом порядке не приняты, а меры социальной поддержки ветеранам труда согласно закону Алтайского края № 61-ЗС должны предоставляться в пределах норматива потребления, при предоставлении таких мер социальной поддержки следует руководствоваться Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению», которое действовало до 01.08.2010 года, с 01.08.2010 года решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 года № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению». Согласно решению Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению», при расчете мер социальной поддержки за потребленную электрическую энергию ответчиком с мая 2008 года до 01.08.2010 должен был применяться норматив потребления в размере 86 кВт/час в месяц (приложение № 1), согласно решению Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 года № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» при расчете мер социальной поддержки за потребленную электрическую энергию ответчиком с 01.08.2010 года должен применяться норматив потребления в размере 374 кВт/час в месяц. Вместе с тем, при расчете мер социальной поддержки заявителю за потребленную электрическую энергию ответчиком до марта 2009 года применялся норматив потребления электроэнергии, установленный Постановлением Заринского городского собрания депутатов № 6 от 19.02.2002 года «О социальной норме потребления электроэнергии населением г. Заринска», в соответствии с которым социальная норма потребления электроэнергии для жителей г. Заринска, проживающих в домах, оборудованных электроплитами, составляла 80 кВт/ч. В настоящее время применяется норматив потребления в размере 54 кВт/час в месяц, установленный постановлением Правительства РФ от 17.02.1999 года № 192 «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации». Применение данных нормативов противоречит действующему законодательству. При расчете размера денежного эквивалента по оплате услуг по электроснабжению необходимо принимать во внимание, что за период с мая 2008 года по 01.08.2010 года норматив потребления, установленный решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению», в размере 86 кВт/ч в месяц, с 01.08.2010 года норматив потребления, установленный решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 года № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению», в размере 374 кВт/ч в месяц. Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (включительно) размер компенсации должен составлять <данные изъяты>. В соответствии с информацией, предоставленной ООО «Заринская горэлектросеть». Управлением социальной защиты населения г. Заринска за указанный период выплачена компенсация в размере <данные изъяты>. Таким образом, размер недополученной льготы составляет <данные изъяты>. Применение ответчиком незаконного норматива потребления по электроснабжению в размере 54 кВт/ч. привело к необоснованному уменьшению размера денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по электроснабжению, предусмотренной законодательством. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Алтайского края от 27.12.2007 года № 156-ЗС суммы компенсации, не полученные гражданином своевременно по вине уполномоченного органа или организации-поставщика услуг, выплачиваются за истекший период без ограничения срока. В связи с тем, что мировым судьей верно оценены представленные доказательства и применены нормы материального и процессуального права, суд не находит оснований для отмены указанного решения мирового судьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № г. Заринска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Брицева А. Я. без удовлетворения. Судья Заринского городского суда В.А.Жуков