РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
** июня 2010 года Заринский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Жукова В.А.
при секретаре Хазиевой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Заринска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Д. № ** «***» общеразвивающего вида г. З. о возложении обязанности провести мероприятия по лицензированию медицинской деятельности в дошкольном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. З. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ Д. № ** «***» о возложении обязанности провести мероприятия по лицензированию медицинской деятельности в дошкольном учреждении.
В обоснование иска прокурор указал, что в данном Д. деятельность (в имеющемся медицинском кабинете) ведется без получения необходимого разрешения (лицензии).
Между тем, ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федераций» определяет, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.
Пункт 19 ч. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» определяет, что к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждения необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно ч. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для медицинских работников (ч. 4 ст. 51 Закона РФ «Об образовании»). Согласно п. 96 ч. I ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность относится к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
В соответствии со ст. 10 этого же Федерального закона, в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно ч. 2 п. 3 ст. 49 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В судебном заседании прокурор г. З. на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, при этом требования уточнил, просил возложить на данное дошкольное образовательное учреждение обязанность по надлежащему оборудованию и подготовке санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие медицинского кабинета условиям, необходимым для оказания медицинских услуг, возложить обязанность на *** «З.» провести мероприятия по лицензированию медицинской деятельности.
Представитель МДОУ Д. № ** «***», представитель комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г. З. и представитель отдела по образованию администрации г. З. полагали необходимым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора г. З.
Представитель *** «З.» полагала необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. З.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора г. З. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 9 и ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении образовательной деятельности не могут ущемляться права ребенка на охрану здоровья и на оказание бесплатной медицинской помощи.
В силу п. 19 ч. 2 ст. ст. 32, 39, ч. 1 и 4 ст. 51 ФЗ «Об образовании» и п. 23 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 196 от 19.03.2001 года, создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей относится к компетенции образовательного учреждения, которое обязано предоставить помещение с соответствующими закрепленными эпидемиологическим законодательством, для работы медицинских работников.
Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, Уставом образовательного учреждения.
К компетенции образовательного учреждения относятся; материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными, местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением в порядке, определяемом законом.
Согласно устава названного образовательного учреждения его учредителем является администрация г. З.
В соответствии с пунктом 2.3,22 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года, медицинский пункт образовательного учреждения включает помещение врача длинной не менее 7 метров, кабинет зубного врача, оборудованный вытяжным шкафом;, процедурный кабинет, кабинет психолога. При медицинском кабинете оборудуется самостоятельный санузел. Кроме того, медицинский кабинет должен содержать: письменный стол, ширму, кушетку, шкаф канцелярский, шкаф аптечный, медицинский столик со стеклянной крышкой, с набором прививочного инструмента, со средствами оказания неотложной помощи, холодильник (для вакцин и медикаментов), умывальная раковина (умывальник), ведро с педальной крышкой, весы медицинские, ростомер, спирометр, динамометр ручной, лампа настольная, таблица для определения остроты зрения, тонометр, фонендоскоп, бикс, жгут, шприцы, пинцет, термометр медицинский, ножницы, грелка резиновая, пузырь для льда, лоток, шпатель, шины, носилки, кварц, полихроматические таблицы для исследования цветоощущения (приложение 1 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к условиям о в образовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02»), а также пункту 2.7.5 вышеуказанных правил, устанавливающего, что помещение медицинского кабинета должно быть обеспечено холодным и горячим водоснабжением.
Медицинский пункт должен располагаться на первом этаже и включать кабинет врача и процедурный кабинет (п. 2.8.5 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02»).
Пунктом 2.10. вышеуказанных правил предусмотрено, что обучающиеся в образовательных учреждениях обеспечиваются проведением медосмотров. Согласно п. 2.10.1. этих же правил, все образовательные учреждения укомплектовываются квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров.
Согласно п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность относится к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. В соответствии со ст. 10 этого же Федерального закона, в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
Частью 2 п. 3 ст. 49 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.
Установлено, что здание МДОУ Д. № ** «***» является муниципальной собственностью администрации г. З. и имеющийся в нем медицинский кабинет не соответствует
вышеприведенным Санитарно-эпидемиологическим правилам, медицинская деятельность в нем нелицензирована.
Суд находит, что реализация прав детей на охрану здоровья и на оказание бесплатной медицинской помощи непосредственно в самих дошкольных образовательных учреждениях не может ставиться в зависимость от их расположения в типовых зданиях, наличия целевых бюджетных средств для финансирования устройства, оборудования и лицензирования медицинских кабинетов в Д.
Поскольку обеспечение охраны здоровья детей в виде предоставления соответствующего помещения для работы медицинских работников и его оборудование является уставным видом деятельности МДОУ Д. № ** «***» в пределах, имеющихся в его распоряжении финансовых средств, суд считает необходимым возложить на него обязанность провести мероприятия по надлежащему оборудованию и получению санитарное эпидемиологического заключения на соответствие медицинского кабинета условиям, необходимым для оказания медицинских услуг.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда
должно быть исполнено.
С учетом мнения сторон, суд приходит к выводу об установлении ответчикам срока исполнения вышеуказанных действий до 31.03.2011 года включительно.
Кроме того, при вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на *** «З.» обязанности в тот же срок провести мероприятия по лицензированию медицинской деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. З. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Д. № ** «***» провести мероприятия по оборудованию медицинского кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, получению санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие их условиям, необходимым для оказания медицинских услуг в срок до 31.03.2011 года включительно.
Обязать *** «З.» провести мероприятия по лицензированию медицинской деятельности в медицинском кабинете муниципального дошкольного образовательного учреждения Д. № ** «***» в срок до 31.03.2011 года включительно.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Заринский городской суд с момента изготовления мотивированного решения, т.е. с **.06.2010 года.
Судья Заринского
городского суда В.А.Жуков