З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
** июня 2010 года. Заринский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего В.И. Золотухиной
При секретаре Т.А. Обуховой
С участием прокурора О.С. Ведерниковой
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г Заринска в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «А» о признании незаконными и отмене в части приказа «О распространении информации, затрагивающей интересы ОАО «Н» и его дочерних компаний»
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор г. Заринска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «А» о признании незаконными и отмене в части приказа «О распространении информации, затрагивающей интересы ОАО «Н» и его дочерних компаний» № ** от **.04.09г., конкретно абзацы 4,5 п.1, п.6.
Впоследствии прокурор подал уточненное исковое заявление, в котором просил признать незаконным обязать ОАО «А» отменить абзацы 4,5 п.1, п.4, п.6 Приказа № ** от *.04.09г. за подписью генерального директора ОАО «А»
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что **.04.09г генеральным директором ОАО «А» издан приказ № ** «О распространении информации, затрагивающей интересы ОАО «Н» и его дочерних компаний». При этом абзацы 4,5 п.1 указанного приказа указывают на запрет распространения любых сведений, затрагивающих интересы ОАО «А» и ОАО «Н», т.е необоснованно расширен круг информации, распространение которой подлежит запрету, п.4 указанного приказа введено ограничение на получение информации, п.6 приказа № *** запрещено распространение печатных изданий на территории ОАО «А» без согласования с директором по связям с общественностью. В этой части приказ генерального директора ОАО «А» противоречит требованиям закона, а именно : нарушает конституционное право граждан на получение информации, необоснованно введена цензура.
Протест прокурора об устранении нарушений закона оставлен без удовлетворения.
В судебном заседание представитель прокуратуры г.Заринска настаивала на удовлетворении уточненных исковых требованиях.
Ответчик представитель ОАО «А» в судебное заседание не явился, хотя уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Ходатайство ответчика об отложении дела слушанием судом оставлено без удовлетворения, в связи с не предоставлением доказательств, подтверждающих невозможность участвовать в судебном заседании.
С согласия истца суд рассматривает дело в заочном производстве.
Третье лицо представитель профкома ОАО «А» Л. поддержал исковое заявление прокурора и пояснил, что в профком обратились работники ОАО «А» с устными заявлениями о необоснованности запрета получения и распространения информации, якобы содержащую коммерческую тайну. После проверки жалоб граждан и невозможности урегулирования данного вопроса на месте, они обратились с заявлением в прокуратуру г.Заринска о приятии мер прокурорского реагирования на нарушения закона.
Привлеченный в качестве третьего лица по инициативе суда представитель ОАО «Н» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил суд отказать в удовлетворении искового заявления прокурора по той причине, что работники ОАО «А» не обращались к прокурору с жалобами. Фактически прокурор обратился в суд в защиту интересов профсоюза.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Заринска района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что **.04.09г генеральным директором ОАО «А» издан приказ № ** «О распространении информации, затрагивающей интересы ОАО «Н» и его дочерних компаний».
Абзац 4,5 п.1 указанного приказа обязывает работников ОАО «А» исключить распространение (комментарии, обсуждение и т.п) за пределами компании информации, имеющей отношение к ОАО «Н», ОАО «А» и любой компании группы, в том числе сведений, имеющим отношение к рынкам, на которых представлены компании группы; сведения, распространение которых могут повлечь негативные для имиджа компаний группы последствия. на запрет распространения любых сведений, затрагивающих интересы ОАО «А» и ОАО «Н», т.е необоснованно расширен круг информации, распространение которой подлежит запрету.
П.4 Распространение информации допускается лишь после получения руководителем Пресс –службы АОА «А» или лицом, его замещающим, согласования относительно содержания информации и способа её распространения со стороны директора по связям с общественностью ОАО «Н» Х. или лицом, его замещающим.
П.6 указанного приказа гласит, что для обеспечения доступа коллектива к достоверной информации, касающейся деятельности ОАО «А» и других предприятий группы компаний ОАО «Н» и сохранения социальной стабильности распространять печатные издания общественных, политических и других негосударственных объединений (газет, журналов, листовок, плакатов и т.д) на территории предприятия только после согласования с директором по связям с общественностью ОАО «Н» или лицом его замещающим через Пресс службу ОАО «А».
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
При этом защита социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых, служебных отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, осуществляется независимо от того может ли сам гражданин обратиться в суд за защитой своих прав.
Учитывая то, что прокурором заявлен иск в защиту интересов работников ОАО «А» в сфере трудовых отношений, поэтому суд находит, что при подаче настоящего иска прокурор не вышел за пределы предоставленных ему полномочий.
Ст. 29 ч.1 Конституции РФ гарантирует каждому свободу мысли и слова, а ч.4 ст.29 также гарантирует право каждого искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым способом.
Эти права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо, в частности в целях обороны страны и безопасности государства..
Реализация требований ст.29 Конституции РФ обеспечивается Законом РФ от 21.06.93г. «О государственной тайне», в котором определено понятие государственной тайны и указаны сведения, относимые к государственной тайне.
Кроме этого ФЗ «О коммерческой тайне» и иные подзаконные акты в том числе действующий Указ Президента РФ от 6 марта 1997г. № 188 определяют перечень сведений, в отношении которых режим коммерческой тайны установлен не может быть.
Так может быть признана информацией, составляющей коммерческую тайну, содержащая сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которой ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами.
В соответствии со ст. 139 ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительно или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности её третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране её конфидициальности. При этом под термином «информация составляющая коммерческую тайну» понимается научно техническая, технологическая, производственная, финансово- экономическая или иная информация, составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность.
В данном случае, хотя и не всем известно пользуются ли повышенным спросом акции предприятия, находятся ли они в обороте, но эта информация не является коммерческой тайной, так как она широко доступна биржевым брокерам, которые входят в круг лиц, имеющих дело с данной информацией. Если же информация, составляющая коммерческую тайну, потеряла признак неизвестности третьим лицам и стала общедоступной, при этом не важно на законных или незаконных основаниях, она теряет охраноспособность и на неё не распространяется режим коммерческой тайны.
Абзацем 4,5 п.1 Приказа № ** запрещает распространять любую информация имеющая отношение к рынкам, на которых представлены интересы компании группы, а также информацию, которая может повлечь негативные последствия для имиджа компании, т.е запрет распространяется на любую информацию, относящуюся к финансовой деятельности предприятия, в том числе и связанную с реализацией акций. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что информация, на распространение которой наложен запрет не может являться информацией составляющей коммерческую тайну, кроме этого указанные абзацы п.1 нарушают конституционные права работников предприятия и противоречит требованиям иных указанных выше законов.
Ч.1 ст.25 ФЗ «О средствах массовой информации» запрещает воспрепятствование законному распространению продукции средств массовой информации. Подобные действия запрещаются любым субъектам права: граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственным органам..
В соответствии со ст.38 ФЗ «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений.
П. 4, приказа № *** ограничивает право работников на получение информации, а п. 6 указанного приказа в нарушение указанных выше законов фактически запрещают распространять печатные издания общественных, политических и других негосударственных объединений (газет, журналов, листовок, плакатов и т.д) на территории предприятия, ограничивают а также препятствует осуществлению права граждан на свободное выражение своего мнения, мыслей и слов, что противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4.11.1950г., ч.1 ст.11 Конвенции Содружества Независимых государств о правах и основных свободах человека, ст.29 ч.1 Конституции РФ.
Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора г.Заринска обоснованными заявленными и подлежащими удовлетворению частично.
В связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 4000руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г.Заринска в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «А» удовлетворить.
Признать недействующим в части, как противоречащий закону Приказ № ** от ** апреля 2009г. за подписью генерального директора ОАО «А» «О распространении информации, затрагивающей интересы ОАО «Н» и его дочерних предприятий», а именно :
- п.4 абзацы 4,5 работникам ОАО «А» исключить распространение (комментарии, обсуждение и т.п) за пределами компании распространение (комментарии, обсуждение и т.п) за пределами компании информации, имеющей отношение к ОАО «Н», ОАО «А» и любой компании группы; сведения имеющие отношения к рынкам, на которых представлены компании группы; сведения, распространение которых могут повлечь негативные для имиджа компаний группы последствия. на запрет распространения любых сведений, затрагивающих интересы ОАО «А» и ОАО «Н».
- п.4 распространение информации допускается лишь после получения руководителем Пресс–службы ОАО «А» или лицом, его замещающим, согласования относительно содержания информации и способа её распространения со стороны директора по связям с общественностью ОАО «Н» Х. или лицом, его замещающим.
- п.6 для обеспечения доступа коллектива к достоверной информации, касающейся деятельности ОАО «А» и других предприятий группы компаний ОАО «Н» и сохранения социальной стабильности распространять печатные издания общественных, политических и других негосударственных объединений (газет, журналов, листовок, плакатов и т.д) на территории предприятия только после согласования с директором по связям с общественностью ОАО «Н» или лицом его замещающим через Пресс службу ОАО «А».
Взыскать с ОАО «А» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.
Ответчик вправе подать ходатайство о пересмотре заочного решения в Заринский горсуд в течении 7 суток со дня получения копии решения, предоставив доказательства, подтверждающие невозможность ответчика участвовать в судебном заседании.
Судья Заринского
городского суда В.И. Золотухина