Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской федерации
** июня 2010 года г. Заринск
Заринский городской суд, Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Чернета С.А.
при секретаре Мухортовой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Г. к М. (М. России) о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
У С Т А Н О В И Л:
Г. обратилась в суд с иском к М. (М. России), Г., в котором просила признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5, но не более 25 сЗв.
Обязать М.России выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 404-О с указанием сведений, представленных Главным управлением «Г.».
Фамилия, имя, отчество – Г.;
Место проживания в период радиационного воздействия – г. Р. Алтайского края;
Время проживания - с **.01.1963 года по **.12.1963 года;
Суммарная (накопительная) эффективная доза облучения – более 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
В исковом заявлении указала, что в период с **.01.1963 года по **.12.1963 года проживала в г. Р. Алтайского края, что подтверждается решением Заринского городского суда от **.11.2009 года, вступившему в законную силу. Город Р. входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, где граждане получили суммарную эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Собрав, необходимые документы она представил их в Г. для получения удостоверения, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. **.12.2009 года Г. направила в М. РФ реестр, где были указаны и ее данные, однако до настоящего времени удостоверение как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне она так и не получила.
Истец Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие л.д.12, 13).
Представители ответчика М. РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом л.д. 18).
Представители ГУ Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом л.д.11).
Представители У. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены были надлежащим образом л.д. 10).
Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании было установлено, что Г., *** года рождения, уроженка с. Т. Алтайского края проживала в г. Р. Алтайского края с **.01.1963 года по **.12.1963 года, то есть проживала на указанной территории после ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 07 августа 1962, что подтверждается решением Заринского городского суда от **.11.2209 года л.д.7).
На основании ФЗ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» государством за гражданами, проживающими в период 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и которые получили суммарную (накопленную) дозу облучения более 5 сЗВ (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки.
Статьей 5 этого же Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Населенные пункты, указанные в Перечне были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения.
Распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р в Перечни, установленные Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р были внесены изменения, в названии перечня были исключены слова « 29 августа 1949г. и 7 августа 1962 г.».
Населенный пункт г. Р. Алтайского края включен в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗВ, но не более 25 сЗв.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 утверждены Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, согласно п.п. Б п. 3 которых от гражданина требовалось документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте именно на день ядерных испытаний.
Здесь же указано, что документами, подтверждающими факт проживания (для военнослужащих - прохождения военной службы) в населенном пункте, являются выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни.
Признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер.
Иное означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
Данная позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. № 404-0. В этом же определении отмечено, что подпункт б пункта 3 вышеуказанных Правил не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом.
Следовательно, для получения удостоверения в соответствии с п.5 Федерального Закона достаточно документального подтверждения факта проживания гражданина в конкретном населенном пункте в период с 1949 г. по 31.12.1963 г. включительно, не зависимо от проживания или не проживания этого гражданина в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний именно в дни их проведения -29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года.
Поскольку истец проживала на пострадавшей от ядерного взрыва 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне территории по с **.01.1963 года по **.12.1963 года, то обоснованно является подвергшимся радиационному воздействию как получившая соответствующую суммарную (накопительную) дозу облучения, и поэтому имеет право на получение удостоверения лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Как следует из вышеуказанных Правил выдачи удостоверений единого образца, выдача удостоверений специальной формы осуществляется МЧС РФ не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что истец обратился в Г. с соответствующим заявлением, представив все необходимые для получения удостоверения документы.
ГУ Алтайского края ** и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне сведения об истце (в том числе, его ФИО, место проживания в период радиационного воздействия, время проживания) были включены в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне за № **к, который был направлен в М. России письмом ГУ от **.12.2009 г. № ***, что подтверждается копией сопроводительного письма Г. в М. РФ л.д.16), копией реестра № **к л.д.16), ксерокопией почтового уведомления о вручении **.12.2009 г. указанных документов М. России л.д. 16).
На день вынесения решения удостоверение истцу не выдано.
Бездействие М. РФ по своевременной выдаче истцу удостоверения является незаконным и нарушает его право на получение мер социальной поддержки.
В связи с удовлетворением иска с ответчика – М. РФ подлежат взысканию в пользу Г. расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Г. удовлетворить.
Признать Г. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв.
Обязать Министерство Российской Федерации по *** (М. России) выдать Г., *** года рождения, удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным Законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 404-О с указанием сведений, представленных Главным управлением «Г.»:
Фамилия, имя, отчество – Г.;
Место проживания в период радиационного воздействия – г. Р. Алтайского края;
Время проживания с **.01.1963 года по **.12.1963 года.
Суммарная (накопительная) эффективная доза облучения – более 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Взыскать с Министерства Российской Федерации по *** (М. России) в пользу Г. расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Заринский городской суд.
Судья С.А.Чернета