Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
** июля 2010 г. Заринский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Золотухиной В.И..,
при секретаре Воробьевой Т.В
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Заринска в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Заринская центральная городская больница» и МОУ «Лицей **» о понуждении к совершению действий
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Заринска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Заринская центральная городская больница» о понуждении провести мероприятия по лицензированию медицинской деятельности в медицинском кабинете МОУ «Лицей **» и к МОУ «Лицей **» о понуждении проведения мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, получению санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие условиям, необходимым для оказания медицинских услуг.. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. В результате проверки установлено, что в медицинском кабинете МОУ «Лицей **» медицинская деятельность осуществляется при отсутствии специального разрешения (лицензии), что является грубейшим нарушением закона. Администрация образовательного учреждения не осуществила своевременного лицензирования медицинского кабинета. Поскольку обеспечение охраны здоровья обучающихся в виде предоставления соответствующего помещения для работы медицинского персонала и его оборудование является уставным видом деятельности образовательного учреждения, на него возлагается обязанность провести мероприятия по надлежащему оборудованию и получению санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие медицинского кабинета условиям, необходимым для оказания медицинских услуг...
В судебном заседании помощник прокурора г. Заринска Гилева И.И. на удовлетворении исковых требований настаивала в части возложении обязанности проведения мероприятий по лицензированию Заринской центральной городской больницей по основаниям, указанным в иске.
В части исковых требований к МОУ «Лицей**» помощник прокурора о иска отказалась, отказ принять судом и вынесено определение о прекращении производства по делу в части..
Представитель ответчика МОУ «Лицей **» в судебном заседании иск не признала, пояснила, что у них имеется лицензия на образовательную деятельность. Медицинскую деятельность они не осуществляют. *.10г. ими получено Санитарно--эпидемиологическое заключение, согласно которого медицинский кабинет МОУ «Лицей **» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Не возражала против принятия отказа от иска и прекращении производства по делу.
Представитель ответчика МУЗ «Заринская центральная городская больница» в судебное заседание не явился, хотя уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела.
Третье лицо представитель комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г.Заринска пояснила, что МОУ «Лицей **» не обязан получать лицензию, так как они не оказывают медицинские услуги. Санитарно-эпидемиологическое заключение должен представить соискатель лицензии. Согласна на прекращение производства по делу в части иска, заявленного к МОУ «Лицей **»
Третье лицо представитель отдела образования полностью согласен с представителем комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г.Заринска. Согласен на прекращение производства по делу в части иска, заявленного к МОУ «Лицей **»
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, при этом исходит из следующего.
Согласно Устава МОУ «Лицей **», утвержденного *.09г. МОУ «Лицей **», осуществляет обучение и воспитание детей, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для развития личности. Место расположение МОУ «Лицей**» г.Заринск ул. Строителей **.
Из письменного ответа директора МОУ «Лицей **» на запрос прокуратуры г.Заринска, следует, что медицинское обслуживание обучающихся в лицее обеспечивает МУЗ «Заринская центральная городская больница», имеющая лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Из письменного ответа главного врача МУЗ «Заринская центральная городская больница» на запрос прокуратуры г.Заринска следует, что данное учреждение лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах средних образовательных учреждений нет.
В материалах настоящего дела имеется лицензия № ЛО -22-01-000132 от 15 августа 2008г. на осуществление медицинской деятельности МУЗ «Заринская центральная городская больница», в которой указан адрес места нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности г.Заринск ул. 25 Партсъезда 40.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних показала, что администрация ответчика МУЗ «Заринская центральная городская больница» нарушает требования ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Прокурор направил в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией РФ прав как несовершеннолетних на охрану здоровья, а следовательно, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, в целях предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.
В соответствии с п. 96 ч.1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность относится к видам деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
В соответствии со ст.10 Закона в документе, подтверждающем наличие лицензии указывается место осуществления лицензируемого вида деятельности.
В силу п.2 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.07г. лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения ( за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи).
Согласно п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи.
Согласно ч.2 п.3 ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными нормативно правовыми актами.
Смысл лицензирования определенной деятельности заключается в проведении мероприятий и обеспечения условий безопасности в определенных видах деятельности, что следует из содержания ст. 4 ФЗ «О лицензировании…» - к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Учитывая то, что в лицензии, выданной Заринской центральной городской больнице отсутствуют сведения, указывающие на разрешение осуществления медицинской деятельности по месту расположения МОУ «Лицей **», т.е г.Заринск ул. Строителей **, а также учитывая особенности медицинской деятельности, суд считает, что угроза причинения вреда несовершеннолетним в будущем доказана.
Таким образом, требования о понуждении ответчика получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности в медицинском кабинете МОУ «Лицей **» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора г.Заринска удовлетворить частично.
Обязать МУЗ «Заринская центральная городская больница» провести мероприятия по лицензированию медицинской деятельности в медицинском кабинете МОУ **», расположенном по адресу г. Заринск пр. Строителей д.**лицензии на указанный вид деятельности.
Взыскать МУЗ «Заринская центральная городская больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Заринский городской суд.
Судья В.И. Золотухина