Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
** июля 2010 г. Заринский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Золотухиной В.И..,
при секретаре Арляповой Т.В
С участием прокурора Ведерниковой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Заринска в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Заринская центральная городская больница» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г.Заринска» о понуждении к совершению действий
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Заринска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Заринская центральная городская больница» о понуждении провести мероприятия по лицензированию медицинской деятельности в медицинском кабинете МОУ « СОШ № 1 г.Заринска» о понуждении проведения мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, получению санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие условиям, необходимым для оказания медицинских услуг. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. В результате проверки установлено, что в медицинском кабинете МОУ «СОШ № 1 г.Заринска» медицинская деятельность осуществляется при отсутствии специального разрешения (лицензии), что является грубейшим нарушением закона. Администрация образовательного учреждения не обеспечила условий лицензирования медицинского кабинета. Поскольку обеспечение охраны здоровья обучающихся в виде предоставления соответствующего помещения для работы медицинского персонала и его оборудование является уставным видом деятельности образовательного учреждения, на него возлагается обязанность провести мероприятия по надлежащему оборудованию и получению санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие медицинского кабинета условиям, необходимым для оказания медицинских услуг.
В судебном заседании помощник прокурора г. Заринска Ведерникова О.С. на удовлетворении исковых требований настаивала
Представитель ответчика МОУ «СОШ №1 г.Заринска» Суханова С.Е. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что у них отсутствует санитарно эпидемиологическое заключение на соответствие медицинского кабинета государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, так как таковых условий они создать не могут. Доврачебная медицинская помощь оказывается учащимся в фельдшерском пункте Заринской горбольницы по адресу г.Заринск ул.К., **.
Представитель ответчика МУЗ «Заринская центральная городская больница» в судебное заседание не явился, хотя уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве иск не признала, указав на то, что медицинская помощь учащимся СОШ № 1 оказывается участковым педиатром на базе филиала МУЗ «Заринская центральная городская больница» по адресу г.Заринск ул.К.
Третье лицо представитель комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г.Заринска в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила отказать в удовлетворении иска к МОУ «СОШ№ 1 г.Заринска», так как они не оказывают медицинские услуги. Санитарно-эпидемиологическое заключение должен представить соискатель лицензии.
Третье лицо представитель отдела образования Майоров Н.Г. поддержал с ответчика- директора школы Суханову С.Е. пояснив, что в данном учреждении отсутствуют условия для оборудования медицинского кабинета в соответствии с Санитарно эпидемиологическими правилами.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних показала, что администрация ответчика МУЗ «Заринская центральная городская больница» нарушает требования ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Прокурор направил в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией РФ прав как несовершеннолетних на охрану здоровья, а следовательно, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, в целях предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.
В соответствии с п. 96 ч.1 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность относится к видам деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
В соответствии со ст.10 Закона в документе, подтверждающем наличие лицензии указывается место осуществления лицензируемого вида деятельности.
В силу п.2 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.07г. лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения ( за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи).
Согласно п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи.
Согласно ч.2 п.3 ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными нормативно правовыми актами.
Смысл лицензирования определенной деятельности заключается в проведении мероприятий и обеспечения условий безопасности в определенных видах деятельности, что следует из содержания ст. 4 ФЗ «О лицензировании…» - к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Из письменного ответа главного врача МУЗ «Заринская центральная городская больница» Козлова П.П. на запрос прокуратуры г.Заринска следует, что данное учреждение лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах средних образовательных учреждений не имеет.
В материалах настоящего дела имеется лицензия № ЛО -22-01-000132 от ** августа 2008г. на осуществление медицинской деятельности МУЗ «Заринская центральная городская больница», в которой указан адрес места нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности г.Заринск ул. 25 П., **. и пр. С., **
Учитывая то, что в лицензии, выданной Заринской центральной городской больнице отсутствуют сведения, указывающие на разрешение осуществления медицинской деятельности по месту расположения МОУ «СОШ № 1 г.Заринска», т.е г.Заринск ул. Ц., **, а также учитывая особенности медицинской деятельности, суд считает, что угроза причинения вреда несовершеннолетним в будущем доказана.
Таким образом, требования о понуждении ответчика получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности в медицинском кабинете МОУ «Лицей «Бригантина» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.2.2.22 Санитарно- эпидемиологических правил «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.1178-02 утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.11.02г. медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения : кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) площадью не менее 14 кв.м; кабинет зубного врача площадью 12 кв.м оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет площадью 14 кв.м; кабинет психолога площадью 10 кв.м. При медпункте оборудуется самостоятельный санузел. Примерный перечень оборудования инструментария медицинского кабинета дается в Приложении № 1.
В нарушение указанных норм закона в медицинском кабинете МОУ «СОШ № 1 г.Заринска» медицинская деятельность оказывается при отсутствии специального разрешения (лицензии) что подтверждается информацией МУЗ «Заринская центральная городская больница» и Отделом по образованию администрации г.Заринска.
Из письменного ответа директора МОУ «СОШ № 1 г.Заринска» Сухановой С.Е. на запрос прокуратуры г.Заринска, следует, что согласно соглашения между управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи и управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, осуществляемой в образовательных учреждениях, обеспечении медицинского обслуживания обучающихся в образовательных учреждениях, заключен договор на медицинское обслуживание обучающихся с МУЗ Заринская центральная городская больница № ** от **.08.09г., где определено, что медицинское обслуживание обучающихся обеспечивает МУЗ «Заринская центральная городская больница», которая обеспечивает лицензирование на осуществление медицинской деятельности.
Согласно Устава МОУ «СОШ №1 г.Заринска», утвержденного **.09.05г. МОУ «СОШ № 1 г.Заринска», осуществляет обучение и воспитание детей, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для развития личности. Медицинское обслуживание обучающихся в Учреждении обеспечивается штатным медицинским персоналом и (или специально закрепленным медицинским персоналом. Учреждение предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинского персонала. Место расположение МОУ «СОШ № 1 г.Заринска» г.Заринск ул. Ц., **
Согласно договора № ** от **.08.2009г. на медицинское обслуживание обучающихся заключенного между Заринской центральной городской больницей о СШ № 1. п.1.1 СОШ обязуется предоставить безвозмездно нежилое помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, а больница обязуется на безвозмездной основе оказывать медицинское обслуживание учащихся
Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье образовательном учреждении специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Не исполнение администрацией МОУ «СОШ № 1 г.Заринска» требований законодательства об образовании и лицензировании создает опасность причинения вреда несовершеннолетним в будущем.
Учитывая изложенное суд считает требования прокурора г.Заринска к МОУ «СОШ № 1 г.Заринска» о понуждении выполнения мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и получению санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие условиям необходимым для оказания медицинских услуг обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей. с каждого.
Руководствуясь ст. 194 198 ГПК РФ суд
Решил:
Исковые требования прокурора г.Заринска удовлетворить.
Обязать МОУ «СОШ № 1 г.Заринска» выполнить мероприятия по оборудованию медицинского кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и получению санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие условиям необходимым для оказания медицинских услуг в срок до **.08.2011г.
Обязать МУЗ «Заринская центральная городская больница» провести мероприятия по лицензированию медицинской деятельности в медицинском кабинете МОУ «СОШ №1 г.Заринска», расположенном по адресу г. Заринск ул. Ц., ** лицензии на указанный вид деятельности.
Взыскать МУЗ «Заринская центральная городская больница» и МОУ «СОШ № 1 г.Заринска» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 200 рублей. с каждого.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Заринский городской суд.
Судья В.И. Золотухина