РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
* сентября 2010 года г.Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего Н.М. Беккер
при секретаре Ю.В.Мухортовой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Заринска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №*», МУЗ «Заринская центральная городская больница» о возложении обязанности
установил
Прокурор г.Заринска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №* (далее МДОУ Детский сад № *»), МУЗ «Заринская центральная городская больница», просит обязать детский сад №*» провести мероприятия по оборудованию медицинского кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие условиям, необходимым для оказания медицинских услуг, установить срок для совершения указанных действий, обязать МУЗ «Заринская центральная городская больница» провести мероприятия по лицензированию медицинской деятельности в медицинском кабинете муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №*» общеразвивающего вида.
В обоснование иска ссылается, что в медицинском кабинете МДОУ детский сад №*» медицинская деятельность осуществляется при отсутствии специального разрешения (лицензии) в нарушение действующего законодательства, мероприятия по надлежащему оборудованию и получению санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие медицинских кабинетов условиям, необходимым для оказания медицинских услуг не проведены.
При подготовке дела к судебному заседанию исковые требования уточнялись.
В судебном заседании помощник прокурора уточнила исковые требования, в окончательном варианте просит обязать МДОУ Детский сад №*» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие условиям, необходимым для оказания медицинских услуг, установить срок для совершения указанных действий, обязать МУЗ Заринская центральная городская больница провести мероприятия по лицензированию медицинской деятельности в медицинском кабинете МДОУ Детский сад№*».
Представитель МДОУ Детский сад №* К. пояснила, что МДОУ Детский сад №* является дошкольным образовательным учреждением, медицинский кабинет полностью оборудован, медицинское обслуживание в детском саду осуществляется МУЗ Заринской центральной городской больницей, в том числе проводятся медицинские осмотры детей, профилактические прививки, в штате детского сада имеется медицинский работник –старшая медицинская сестра. Санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие условиям, необходимым для оказания медицинских услуг отсутствует, имеется такое заключение для оказания образовательных услуг.
Представитель МУЗ Заринская центральная городская больница считает, что лицензирование медицинской деятельности должно производиться детским садом, который имеет в своем штате медицинского работника. Пояснила, что действительно проведение профилактических прививок проводится в детских садах врачами Заринской городской больницы.
Представители третьих лиц комитета по экономике и управлении. Муниципальным имуществом администрации г.Заринска, отдела по образованию администрации г.Заринска считают исковые требования необоснованными.
Заслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск по следующим основаниям.
Согласно Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № *» учреждение является образовательным учреждением, является юридическим лицом имеет право на ведение образовательной деятельности с момента выдачи лицензии (разрешения), проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном законом РФ «Об образовании».
Согласно ч.2 статьи 32 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Кроме того, образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
На основании ч.1 ст. 51 указанного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения.
Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (ч.4 ст.51 ФЗ «Об образовании»). На образовательное учреждение возлагается обязанность по созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. К таким условиям относятся:
- организация медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательного учреждения;
Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения образовательными учреждениями, а также иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с обучением и воспитанием детей и подростков.
Комментируемая статья возлагает обязанность по медицинскому обслуживанию обучающихся и воспитанников образовательного учреждения на органы здравоохранения.
Пунктом 22 «Типового Положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1204, установлено, что медицинское обслуживание воспитанников и обучающихся обеспечивается штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за учреждением медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие воспитанников и обучающихся, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания.
Учреждение предоставляет помещение и соответствующие условия для работы медицинского персонала.
В соответствии с указанными нормами права образовательные учреждения всех типов обязаны только предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
В судебном заседании установлено, что во исполнение указанной нормы закона в МДОУ Детский сад №*» функционирует медицинский кабинет, состоящий из прививочного кабинета, изолятора, медицинского кабинета, оборудование медицинского кабинета соответствует санитарным нормам и правилам, но санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление медицинской деятельности в кабинете у них отсутствует. В штате детского сада имеется медицинский работник –старшая медицинская сестра. Медицинские осмотры детей, вакцинация детей производится Заринской городской больницей. Лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах дошкольных образовательных учреждений МУЗ Заринская центральная городская больница не имеет.
Данное обстоятельство подтверждается показаниями заведующего детским садом К., представителем МУЗ Заринской центральной городской больницы Р, сообщением главного врача МУЗ Заринская центральная городская больница об отсутствии лицензии.
Согласно сообщения и.о.начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии медицинских кабинетов детских дошкольных учреждений требованиям санитарного законодательства кабинеты должны соответствовать СанПиНу 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».
Давая оценку собранным по делу обстоятельствам суд считает, что поскольку в соответствии с указанными нормами права образовательные учреждения всех типов обязаны только предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, следовательно санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие медицинского кабинета требованиям СанПина 2.4.1.1249-03 должно быть получено детским садом, предоставляющим медицинский кабинет медицинскому персоналу органа здравоохранения.
Требования о возложении обязанности на МУЗ Заринская Центральная городская больница по лицензированию медицинской деятельности в медицинском кабинете детского дошкольного образовательного учреждения являются также обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Пунктом 11 Федерального закона РФ от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Законом Алтайского края «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в Алтайском крае» (ст.12,18) установлены требования к проведению профилактических прививок при наличии лицензий на медицинскую деятельность, наличия допуска у медицинских работников к проведению прививок, выдаваемого ежегодно муниципальными органами и организациями здравоохранения после прохождения аттестации по иммунопрофилактике по месту работы.
При таких обстоятельствах суд считает, что осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах дошкольных образовательных учреждениях органами здравоохранения должно производиться при наличии лицензии. В судебном заседании установлено, что такая лицензия о МУЗ Заринская центральная городская больница отсутствует, следовательно требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.
Пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 установлено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям, следовательно, при предоставлении медицинского кабинета детское дошкольное учреждение должно представить документ, подтверждающий соответствие медицинского кабинета требованиям санитарных норм и правил для выполнения медицинских услуг.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено с учетом обстоятельств по делу, созданию условий для функционирования медицинского кабинета –до 1.03.2011года.
В связи с удовлетворением иска с ответчиков в долевом порядке подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 309 ГПК РФ, суд
Решил
Иск прокурора г.Заринска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № «*», МУЗ «Заринская центральная городская больница» удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № «*» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие условиям, необходимым для оказания медицинских услуг, установить срок для совершения указанных действий до 01.03.2011 года.
Обязать МУЗ «Заринская центральная городская больница» провести мероприятия по лицензированию медицинской деятельности в медицинском кабинете муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида № «*».
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № «*», МУЗ «Заринская центральная городская больница» в долевом порядке госпошлину в доход местного бюджета по 100 рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.
Судья Заринского
городского суда Н.М. Беккер