дело № 2-**/2010 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
** сентября 2010 года г.Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего Чернета С.А.
при секретаре Хазиевой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г.Заринска в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 41», Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи о понуждении к совершению действий по обеспечению пожарной безопасности,
установил:
Прокурор г. Заринска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к краевому государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 41» (далее по тексту КГОУ НПО «Профессиональное училище № 41»), Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, просил возложить на КГОУ НПО «Профессиональное училище № 41»:
1. Выполнить двери в помещениях электрощитовых 1 и 2 корпусов в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости менее 0,6 часа.
2. Исключить применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
3. Устранить сгораемую отделку потолком в общих коридорах путей эвакуации.
4. Установить в корпусах № 1 и № 2 двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки.
5. Провести эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы.
6. Выполнить открывание дверей на путях эвакуации из спортивного зала по направлению выхода из помещения.
7. Демонтировать глухие решетки на окнах в комнатах мастеров.
8. Устранить перепад высот, менее 45 см на путях эвакуации в общем коридоре мастерских.
9. Доукомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами.
10. Оборудовать систему автоматической пожарной сигнализации дымовыми пожарными извещателями в полном объеме.
11. Закрыть электрические светильники защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
12. Выполнить отделку стен и потолков в тамбуре главного эвакуационного выхода 2-го корпуса в соответствии с п.6.25* СНиП 21-01-97*.
Установить срок для совершения указанных действий. В случае неисполнения указанных действий обязательство возложить на Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи в порядке субсидиарной ответственности.
В обоснование заявленных требований указал, что 17 июня 2010 года по итогам проверки КГОУ НПО «Профессиональное училище № 41» территориальным отделом №7 ГПН УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности являются существенными, так как затрагивают права и законные интересы значительного круга лиц, сложившаяся обстановка может привести к возникновению пожара с большими материальными последствиями и гибелью людей, что является недопустимым, в связи с чем прокурор города Заринска обратился с иском в суд.
В судебном заседании прокурор частично отказалась от своих требований в связи с их добровольным исполнением, и просило обязать КГОУ НПО «Профессиональное училище № 41» выполнить следующие мероприятия: выполнить двери в помещениях электрощитовых 1 и 2 корпусов в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости менее 0,6 часа; устранить сгораемую отделку потолком в общих коридорах путей эвакуации; установить в корпусах № 1 и № 2 двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки. Все мероприятия выполнить до 20.04.2011 года.
Представитель территориального отдела №7 ГПН УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю иск поддержал, просит его удовлетворить. Указал, что на момент рассмотрения дела в суде ответчик не выполнил только три замечания: выполнить двери в помещениях электрощитовых 1 и 2 корпусов в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости менее 0,6 часа; устранить сгораемую отделку потолком в общих коридорах путей эвакуации; установить в корпусах № 1 и № 2 двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки.
Представитель КГОУ НПО «Профессиональное училище № 41» пояснила, что со всеми выявленными нарушениями согласны. После проведения проверки часть замечаний устранены, а именно: Исключено применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации; проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы; выполнено открывание дверей на путях эвакуации из спортивного зала по направлению выхода из помещения; демонтированы глухие решетки на окнах в комнатах мастеров; устранен перепад высот, менее 45 см на путях эвакуации в общем коридоре мастерских; доукомплектованы пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами; дооборудована система автоматической пожарной сигнализации дымовыми пожарными извещателями в полном объеме; закрыты электрические светильники защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; выполнена отделка стен и потолков в тамбуре главного эвакуационного выхода 2-го корпуса в соответствии с п.6.25* СНиП 21-01-97*. Остальные недостатки не устранены по причине отсутствия денежных средств. Просила в случае удовлетворения требований прокурора указать срок исполнения август 2011 года.
Представитель Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в своем письменном возражении просили признать их ненадлежащим ответчиком, поскольку не являются собственниками имущества, и рассмотреть дело в их отсутствие л.д. 61-62).
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить исковые требования частично по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что 17 июня 2010 года по итогам проверки КГОУ НПО «Профессиональное училище № 41» территориальным отделом № 7 ГПН УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок для устранения нарушений.
Для установления объема выполненных работ по устранению нарушений противопожарных нарушений по поручению суда была проведена проверка выполнения мероприятий, содержащихся в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 364/1/227.
Из акта проверки от 26-27 августа 2010 года, распоряжения, предписания установлено, что: остаются неисполненными только три замечания: выполнить двери в помещениях электрощитовых 1 и 2 корпусов в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости менее 0,6 часа; устранить сгораемую отделку потолком в общих коридорах путей эвакуации; установить в корпусах № 1 и № 2 двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки л.д. 55, 56, 57)
Выявленные проверками нарушения свидетельствуют о наличии нарушений пожарной безопасности в образовательном учреждении.
Статьей 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) установлено, что требования пожарной безопасности – это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно–правовых форм и форм собственности (далее –организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п.2 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом №313 от 18.06.2003 года Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные выше нарушения законодательства о пожарной безопасности являются существенными, так как затрагивают права и законные интересы значительного круга лиц. Невыполнение требований, содержащихся в предписании, может повлечь в случае возникновения пожара материальные последствия и гибель людей, что является недопустимым.
В соответствии со ст. 20, 34, 36 ФЗ РФ №69 –ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает исковые требования прокурора, предъявленные к КГОУ НПО «Профессиональное училище № 41» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В части требований к Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи суд не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ, на которую ссылается истец, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Суд учитывает, что исходя из положений ч.2 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», ч.2 ст. 120 ГК РФ и п. 2.1 Устава КГОУ НПО «Профессиональное училище № 41», КГОУ НПО «Профессиональное училище № 41» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, круглую гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс, лицевые счета по учету средств бюджета, средств полученных, от приносящей доход деятельности, открытые в установленном порядке в органах Федерального казначейства.
Довод прокурора о субсидиарной ответственности при неисполнении «Профессиональным училищем № 41» действий по противопожарной безопасности не подтвержден достаточными доказательствами. В качестве доказательств судом приняты: план по подготовке КГОУ НПО ПУ – 41 к новому учебному году л.д. 23-25), локальные сметы л.д. 26- 54), которые сами по себе не свидетельствуют об отсутствии у учреждения необходимых денежных средств. Напротив, согласно пояснению представителя ответчика в 2011 году планируется выделение денежные средств для выполнения требований пожарной безопасности.
Таким образом, доказательства, с достоверностью подтверждающие факт отсутствия у КГОУ НПО «Профессиональное училище № 41»денежных средств для устранения нарушений пожарной безопасности, отсутствуют.
С учетом изложенного, оснований для возложения субсидиарной ответственности на Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи не имеется. В указанной части иск удовлетворению не подлежит.
При вынесении решения суд учитывает, что полное наименование детского сада согласно Устава именуется краевое государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 41», сокращенное – КГОУ НПО «ПУ № 41».
В связи с удовлетворением иска в части с краевого государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 41» подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей в доход местного бюджета в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Удовлетворить исковое заявление прокурора г.Заринска в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 41», Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи частично.
Обязать краевое государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 41»:
1. Выполнить двери в помещениях электрощитовых 1 и 2 корпусов в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости менее 0,6 часа.
2. Устранить сгораемую отделку потолком в общих коридорах путей эвакуации.
3. Установить в корпусах № 1 и № 2 двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки.
Установить срок для совершения указанных действий до 20.04.2011 года.
В иске прокурора г.Заринска к Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи отказать.
Взыскать с краевого государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище № 41» госпошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня оглашения решения через Заринский городской суд.
Судья С.А.Чернета