2-995 \2010 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010 года г.Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего Н.М. Беккер
при секретаре С.В.Осинцевой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Таловского Георгия Евтифеевича к А. г.Заринска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
установил:
Таловский Г.Е. обратился в суд с иском к А. г.Заринска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 11 января 2005 года.
В обоснование ссылается, что в соответствии с Федеральным законом РФ «О ветеранах» он отнесен к категории ветерана боевых действий, является участником боевых действий на территории государства Северная Корея с 01.01.1952 года по 04.10.1954г. 11.01.2005 года был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в а. г.Заринска за №1341 общей очереди и за №34 среди участников войны. На учете состоял до 16 марта 2009 года. Постановлением Главы Администрации г.Заринска №128 от 16.03.2009г. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 56 ЖК РФ.
В судебном заседании истец и представитель истца исковые требования поддержали, просят их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель А. г.Заринска просит в иске отказать, пояснила, что Таловский Г.Е. снят с учета на основании пункта 2 части 1 ст.56 ЖК РФ, изменения в постановление главы администрации г.Заринска от 16.03.2009г. №128 внесены постановлением А. г.Заринска 21.06.2010 года, просит применить срок исковой давности обращения в суд.
Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации г.Заринска №98 от 14.02.2005 года Таловский Г.Е. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан г.Заринска.
Из пояснений представителя А. г.Заринска установлено, что Таловский Г.Е. обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 16.12.2004 года, документы, необходимые для рассмотрения заявления не были представлены в полном объеме, 11.01.2005 года. Таловский Г.Е. дополнительно представил справку об отсутствии у него другого жилого помещения, считался принятым на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи всех документов, то есть с 11.01.2005 года за №1341 общей очереди и за №34 среди участников войны.
Указанные обстоятельства подтверждены Книгами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 01-26, Книгой регистрации заявлений и принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетным делом Таловского Г.Е. №1341.
Дата принятия на учет в учетном деле указана 11.02.2005 года.
Согласно пункта 7 постановления А. г.Заринска №128 от 16 марта 2009 года Таловский Г.Е. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан города.
Постановлением А. г.Заринска №378 от 21.06.2010 года пункт 7 вышеназванного постановления уточнен, в качестве основания снятия с учета указан пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Из пояснений представителя А. г.Заринска Таловский Г.Е. был снят с учета в связи с наличием у него на праве собственности жилого помещения.
Таловский Г.Е. и его представитель подтвердили, что действительно у Таловского Г.Е. имеется на праве собственности жилой дом, расположенный на территории Заринского района Новозыряновского сельсовета в одном километре от г.Заринска. Указанный дом был перевезен с прежнего места жительства, присвоен адрес участок №*, стройплощадка №*. Право собственности на дом было установлено в судебном порядке после постановки Таловского Г.Е. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Таловский Г.Е. в основном проживает в принадлежащем ему на праве собственности доме, дом не пригоден для проживания, в поселке нет дорог, воды, телефонов.
Сын истца – Т. подтвердил, что Таловский Г.Е. проживает большую часть времени в своем доме на стройплощадке около 8 лет, часто находится на лечении в госпиталях, у него по ул.Гагарина * в г.Заринске не проживает, приезжает на несколько дней и уезжает, членом его семьи не является. Регистрация по указанному адресу по ул.Гагарина * в г.Заринске производилась с целью получения медицинских услуг в городской больнице, после получения которых, Таловский снимался с регистрационного учета. Считает, что дом, в котором проживает отец, непригоден для проживания, так как в поселке нет воды, дорог.
Свидетели М., М., Д. пояснили, что проживают по соседству с Таловским Г.Е. Дома находятся на Стройплощадке №* на территории Новозыряновского сельсовета Заринского района. Таловский Г.Е. живет большую часть времени в своем доме, условия проживания у него плохие, дом старый, нет воды, дорог.
Из акта обследования помещения от 09 июня 2010года №15, проведенного межведомственной комиссией, назначенной постановлением А. Заринского района Алтайского края от 13.08.2008года №305 по заявлению Таловского Г.Е. установлено, что дом №*, расположенный на территории Заринского района, Новозыряновского сельсовета, стройплощадка №* имеет процент износа 56, является ветхим, пригоден для проживания, требуется капитальный ремонт жилого дома.
По ходатайству истца и его представителя, не согласившегося с выводами, изложенными в акте обследования, по мотиву проведения обследования без участия специалистов по определению пригодности к проживанию была назначена судебная экспертиза.
Согласно заключению эксперта следует, что жилой дом №28 находится в техническом состоянии, которое можно охарактеризовать как ветхое, общий физический износ составил 67,8%, непригоден для проживания по основаниям, изложенным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Методике по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания.
Из пояснений Т., паспорта Таловского Г.Е., домовой книги по адресу ул.Гагарина * в г.Заринске установлено, что Таловский Г.Е. после постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в А. г.Заринска снимался с регистрационного учета по адресу ул.Гагарина * в г.Заринске и вставал на учет по другому адресу.
В судебном заседании установлено, что целью снятия и постановки на учет являлось получение медицинских услуг в районной или городской больнице.
Из паспорта Таловского Г.Е. и домовой книги установлено, что Таловский Г.Е. был зарегистрирован с 11.04.1997г. по 17.06.2004 года по адресу ст.Аламбай Заринского района, ул.Нагорная,*. С 21.06.2004г. по 04. 08.2004г. зарегистрирован в с.Хмелевка Заринского района, ул.Коммунистическая,*, с 19.08.2004года по 10.06.2005 г. – в г.Заринске, по ул.Гагарина *. В указанный период поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в А. города Заринска. С 17.06.2005г. по 17.11.2006г. зарегистрирован в с.Хмелевка Заринского района, ул.Коммунистическая. С 06.03.2008г. по 03.03.2009 г., с 16.04.2009г. по 23.04.2009г., с 07.12.2009г. по 25.03.2010г. зарегистрирован на территории Новозыряновского сельсовета Заринского района, участок №*, стройплощадка №*. С 03.09.2009г. по 31.03.2009г., 23.04.2009г. по 11.11.2009г., с 25.03.2010г. – по ул.Гагарина,* в г.Заринске.
Из указанных обстоятельств следует, что после постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации города Заринска, Таловский Г.Е. приобрел на праве собственности жилой дом на территории Заринского района по адресу Новозыряновский сельсовет, стройплощадка №*, дом №*, фактически жил в указанном доме, и был зарегистрирован по данному адресу, являющемуся фактическим местом жительством. Регистрация в г.Заринске по ул.Гагарина * производилась с необходимостью получения медицинских услуг.
Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Пункт 2 ч. 1 указанной статьи в качестве условия не называется (утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма), поскольку ч. 2 ст. 6 Вводного закона в качестве дополнительного условия называет утрату гражданами оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно ст. 29 п.б ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Наличие у Таловского Г.Е. права собственности на жилой дом №*, расположенного по адресу Стройплощадка №* Новозыряновского сельсовета подтверждено показаниями Таловского Г.Е., его представителем, справкой Ростехинвентаризацией.(л.д.109), заявлением Таловского Г.Е. от 04.05.2009года главе администрации г.Заринска. Судебное решение истцом не представлено, но учитывая, что истцом данный факт не опровергается, суд считает возможным признать данный факт.
При таких обстоятельствах постановление администрации г.Заринска от 16.03.2009года №128 с внесенными в него изменениями о снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Таловского Г.Е. в связи с наличием другой жилой площади не противоречит действующему законодательству.
Суд учитывает, что указанное постановление не оспаривается, ранее не оспаривалось, вступило в законную силу. Из заявлений Таловского Г.Е. следует, что о снятии с учета Таловский Г.Е. знал, об этом свидетельствуют его обращения в Администрацию г.Заринска в мае 2009 года, в январе 2010 года.
С учетом совокупности всех обстоятельств по делу суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 11 января 2005 года.
По требованиям о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий суд учитывает, что в соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
При наличии документов, подтверждающих непригодность жилого помещения, находящегося в собственности для проживания Таловский Г.Е. не лишен возможности обратиться с заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства.
Местом жительства по определению п. 1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает т.е. при определении места жительства (в контексте ст. 20 ГК) не имеют значения место регистрации гражданина.
Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г. N 5242-1 конкретизирует содержание понятия "место жительства" и устанавливает, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Учитывая, что в судебном заседании Таловский Г.Е. утверждал, что местом его жительства является дом №* по адресу стройплощадка №* Новозыряновский сельсовет Заринский район, данное обстоятельство подтверждено показаниями свидетелей, проживающих на стройплощадке №*, показаниями сына Т., проживающего по ул.Гагарина * в г.Заринске, суд с учетом снятия Таловского Г.Е. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2009 году считает, что требования о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий предъявлены при таких обстоятельствах к ненадлежащему ответчику и истец вправе обратиться с заявлением о принятии на учет по вновь возникшим обстоятельствам по месту своего жительства с предъявлением всех документов, предусмотренных ст.52 ЖК РФ.
По заявлению представителя ответчика о применении срока исковой давности суд учитывает, что истцом выбран способ защиты признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, при этом постановление Администрации г.Заринска от 16.03.2009 года с внесенными в него изменениями от 21.06.2010года не обжалуется, при таких обстоятельствах оснований для применения срока исковой давности суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил
Отказать Таловскому Георгию Евтифеевичу в удовлетворении исковых требований к А. г.Заринска в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.
Судья Заринского городского суда Н.М. Беккер