2-1274\2010 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2010 года г.Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего Н.М. Беккер
при секретаре И.С.Медуница
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Заринска в интересах Шумкиной Екатерины Устиновны к Администрации города Заринска о признании незаконными действий об отказе в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановке на учет
установил
Прокурор г.Заринска обратился в суд с иском в интересах Шумкиной Е.У. к Администрации г.Заринска о признании незаконными действий органа местного самоуправления, выразившиеся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному пп.2 пункта 1 ст. 54 ЖК РФ, просит обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Шумкину Е.У., являющеюся вдовой участника Великой Отечественной войны (далее - участника ВОВ).
В обоснование ссылается, что Шумкина Е.У. является вдовой участника ВОВ, не имеет собственного жилья, проживает в г.Заринске по адресу ул.Морозова * в доме, принадлежащем ее дочери К. и зятю К., членом их семьи не является, проживает отдельно от них.
В судебном заседании помощник прокурора Ведерникова О.С., истец Шумкина Е.У. иск поддержали, просят его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Администрации г.Заринска просит в иске отказать, считает что основания постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент рассмотрения заявления отсутствовали.
Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Шумкина Е.У. является вдовой участника ВОВ, что подтверждается удостоверением №97677, выданном 28.10.2004 года. 27 июля 2010года Шумкина Е.У. подала заявление на имя главы Администрации г.Заринска о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывая, что у нее отсутствует собственное жилье. Заявление зарегистрировано в книге учета заявлений за № 77.
Постановлением Администрации г.Заринска №577 от 14 сентября 2010года Шумкиной Е.У. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Отказ в постановке Шумкиной Е.У. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов (ст.4).
Согласно п.1 ст. 23.2. Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 1 Алтайского края от 09.12.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» органы местного самоуправления ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Статьей 4 вышеуказанного закона устанавливается перечень документов, представляемых гражданами для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п.2 пп.3 ст. 21 Закона «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге(супругу) погибшего(умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей(не вступившему) в повторный брак. Согласно ст. 21 Закона «О ветеранах» к мерам социальной поддержки относится, в том числе, обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) участников ВОВ.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса РФ, в силу п.1 ч.1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Шумкина Е.У. является вдовой участника Великой Отечественной войны, в настоящее время зарегистрирована и проживает в по адресу г.Заринск, ул.Морозова, * в квартире общей площадью 53,6 кв. м..
Данное жилое помещение принадлежит на праве общей собственности дочери заявителя К. и мужу дочери- К.
Согласно показаниям истца Шумкиной Е.У., свидетелей К., А. в указанном жилом помещении Шумкина Е.У. проживает одна. Дочь проживает со своей семьей по адресу г.Заринск, ул.Строителей *. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги.
Доводы представителя Администрации о наличии у Шумкиной Е.У. другого жилья на момент принятия решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий опровергаются представленным Шумкиной Е.У. договором купли продажи квартиры и земельного участка от 25 января 2005 года, расположенного по адресу Новосибирская область, Мошковский район, п.Широкий Яр, ул.Новая, д.*, а также пояснениями Шумкиной Е.У., свидетеля К., о том, что после смерти мужа, наступившей в 2003 году, Шумкина Е.У. переехала в г.Заринск, постоянно живет по ул.Морозова,* с октября 2003 года. Дом по прежнему месту жительства продала, оформлением договора купли продажи занималась Д. по доверенности, у Шумкиной Е.У. по этой причине договор отсутствовал, не был представлен в Администрацию, по ее просьбе выслан накануне судебного заседания.
Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и Новосибирской области установлено, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г.Заринска, Заринского и Залесовского района Алтайского края, Мошковского района Новосибирской области отсутствуют сведения о правах Шумкиной Е.У. на объекты недвижимости.
Поскольку Шумкина Е.У. не проживает совместно со своей дочерью К., являющейся собственником дома по ул.Морозова *, не имеет в собственности жилых помещений, суд считает, что истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а потому должна быть поставлена на соответствующий учет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил
Иск прокурора г.Заринска удовлетворить.
Признать незаконными действия орган местного самоуправления –администрации города Заринска Алтайского края, выразившиеся в отказе в постановке на учет Шумкиной Екатерины Устиновны в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ.
Обязать орган местного самоуправления – администрацию города Заринска Алтайского края, поставить на учет вдову участника Великой Отечественной войны Шумкину Екатерину Устиновну в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия через Заринский городской суд.
Судья Заринского городского суда Н.М. Беккер