2-1021\2010РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2010 года г.Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего Н.М. Беккер
при секретаре И.С.Медуница
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шурыгиной Александры Игнатьевны к ** по Алтайскому краю о взыскании материального стимулирования
установил
Шурыгина А.И. обратилась в суд с иском к ** по Алтайскому краю о взыскании материального стимулирования. После уточнения иска 25.10.2010года в окончательном варианте просит : 1.отменить приказ №01-01-19\075 от 14.04.2010года «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих ** по Алтайскому краю за 4 квартал 2009года», приказ №01-01-19\145 от 17.06.2010года « О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих ** по Алтайскому краю за 1 квартал 2010года»,
2.взыскать с ** по Алтайскому краю невыплаченную часть материального стимулирования за 4 квартал 2009года в размере * руб., за 1 квартал 2010года в размере * руб.,
денежную компенсацию в размере * руб., в том числе * руб. за период с 14.04.2010года по 19.08.2010года на дату подачи иска в суд от суммы * руб., * руб. за период с 17.06.2010 года по 19.08.2010года от суммы * руб.
индексацию в соответствии со ст.134 ТК РФ по индексу потребительских цен в размере * руб.
компенсацию морального вреда в размере * рублей в связи с причиненными физическими и нравственными страданиями.
В обоснование иска ссылается, что ей незаконно была снижена сумма материального стимулирования за 4 квартал 2009года и 1 квартал 2010года.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, пояснила, что приказы просит отменить в части установления ей размера материального стимулирования в меньшем, чем полагается размере.
Представители ответчика иск не признали, пояснив, что сумма материального стимулирования определена истице в установленном порядке, с учетом критериев работы. Просят применить срок исковой давности.
Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Шурыгина А.И. с 18 сентября 2001года работала в **по Алтайскому краю, с 15.02.2006года в должности начальника отдела **.
1 марта 2010года в соответствии с приказом №01-03-10\035 л от 01.03.2010года истица была уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы (п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ).
После увольнения Шурыгиной А.И. выплачено материальное стимулирование за 4 квартал 2009года в размере * руб. и за 1 квартал 2010года в размере * руб.
С указанными суммами материального стимулирования истица не согласилась, обратилась 19.08.2010года в суд с иском о взыскании невыплаченной части материального стимулирования за 4 квартал 2009года в размере * руб., за 1 квартал 2010года в размере * руб.
25.10.2010года исковые требования были дополнены требованиями об отмене отменить приказов №01-01-19\075 от 14.04.2010 года «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих **по Алтайскому краю за 4 квартал 2009 года», №01-01-19\145 от 17.06.2010года « О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих ** по Алтайскому краю за 1 квартал 2010 года», взысканием денежной компенсации в размере ***.04 руб., индексации в соответствии со ст.134 ТК РФ по индексу потребительских цен в размере * руб., компенсацию морального вреда в размере * рублей.
Из материалов дела установлено, что решением Комиссии ** по Алтайскому краю по оценке эффективности деятельности федеральных государственных служащих от 14 апреля 2010года уменьшена выплата средств материального стимулирования Шурыгиной А.И. за 4 квартал 2009 года на * рублей в связи с увольнением по причине не согласия с существенными условиями изменениями условий труда, материальное стимулирование, которое должно способствовать повышению качества *** администрирования и управления результатами в деятельности *** в данном случае является не эффективным. (л.д. 119) По этому же основанию Шурыгиной А.И. уменьшена выплата средств материального стимулирования за 1 квартал 2010года на * руб. (л.д. 178).
Из протоколов Комиссии от 14 апреля 2010года и 17 июня 2010года и приложений №1 к протоколам установлено, что уменьшение выплат материального стимулирования производилось не только Шурыгиной А.И., но и другим работникам, занимающим должности начальников приоритетных направлений.
Давая оценку собранным по делу обстоятельствам суд учитывает, что выплата материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих *** производится в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной ***, зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2007 г. N 10419.
Осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной *** производится с 1 января 2007 г. и в 2008 - 2010 годах в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением *** и *** законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты *** и *** платежей, по контролю и надзору за выполнением физическими и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете в 2007 - 2010 годах сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников их территориальных органов.
Согласно приказу Министерства Финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года №90н «Об утверждении Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной ***» настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной ***.
Материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.
Материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников территориальных органов Федеральной *** за счет средств, предусмотренных Федеральной *** в федеральном бюджете на 2007 - 2010 годы.
Начисление районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации, на материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, не производится.
Материальное стимулирование гражданских служащих осуществляется при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной *** показателей эффективности их деятельности.
Решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимаются в соответствии с настоящим порядком начальниками межрегиональных инспекций, руководителями управлений в отношении гражданских служащих соответствующих межрегиональных инспекций, управлений, а также начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций межрайонного уровня, находящихся в непосредственном подчинении управления, начальниками нижестоящих *** органов в отношении гражданских служащих соответствующих *** органов., которые несут персональную ответственность за организацию и проведение оценки эффективности деятельности, за эффективное расходование средств федерального бюджета на материальное стимулирование.
Для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной ***, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются Комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной *** и всех ее территориальных органах.
Руководителем Федеральной ***, начальниками межрегиональных инспекций, руководителями управлений, начальниками нижестоящих *** органов устанавливается порядок работы комиссий и их персональный состав, а также утверждаются решения Комиссии.
В судебном заседании установлено, что Порядок выплаты материального стимулирования в ** по Алтайскому краю соответствует действующему законодательству, создана Комиссия по оценке эффективности деятельности, решения комиссии утверждены приказами №01-01-19\075 от 14.04.2010года «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих ** по Алтайскому краю за 4 квартал 2009года», приказ №01-01-19\145 от 17.06.2010года « О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих ** по Алтайскому краю за 1 квартал 2010года».
Оценка результатов эффективности деятельности, работы федеральных государственных гражданских служащих *** органов и качества исполнения ими должностных обязанностей производится в соответствии с Методикой оценки эффективности деятельности территориальных органов *** России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование, утвержденной приказом ФНС России от 20.07.2009 года №ММ-8-1 \23дсп.
Анализ названных норм позволяет сделать вывод о том, что данное стимулирование не входит в состав денежного содержания работников, зависит от оценки эффективности налоговых органов и сотрудников, определению показателей (критериев) оценки эффективности деятельности, соответствию результатов работы структурных подразделений, конкретных работников критериям оценки эффективности и значимости направления деятельности *** органа и его структурных подразделений.
Таким образом, размер материального стимулирования конкретным работникам, определенный Комиссией утвержден начальником ** по Алтайскому краю с учетом критериев оценки структурными подразделениями, сотрудниками *** органов полномочий, функций и должностных обязанностей.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании невыплаченной части материального стимулирования за 4 квартал 2009года в размере * руб. и за 1 квартал 2010года в размере * руб..
Уточненные требования являются производными от основных требований о взыскании невыплаченной части материального стимулирования и не подлежат удовлетворению в связи с отказом в иске о взыскании невыплаченной части материального стимулирования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил
Отказать Шурыгиной Александре Игнатьевне в удовлетворении исковых требований к ** по Алтайскому краю в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.
Судья Заринского городского суда Н.М. Беккер