2-1302-10 \2010 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2010 года Заринский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего Н.М. Беккер
при секретаре И.С.Медуница
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Любавиной Светланы Юрьевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию
установил
Любавина С.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе(далее ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 18.08.19* года по 31.08.19*2года в должности старшей пионерской вожатой в средней школе №* г.Заринска, с 19.03.19*года по 31.08.19* года в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в средней школе №* г.Заринска, с 10.06.19*года по 20.08.19*года в должности заместителя директора в средней школе №* г.Заринска, 25.09.20* года –период нахождения на курсах повышения квалификации в частной средней образовательной школе «*», с 01.09.20* года по 28.06.20*года в должности педагога дополнительного образования в МУ ДОД «*» г.Заринска, назначении пенсии со дня обращения в ГУ УАФР в г.Заринске и Заринском районе с 28 июня 2010года.
В обоснование ссылается, что решением комиссии ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе от 20 сентября 2010года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, считает решение незаконным. Просит назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения в ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе в иске просит отказать, пояснив, что специальный педагогический стаж истицы по первому и второму варианту исчисления стажа составляет 15 лет 2 месяца 9 дней, по третьему варианту- 17 лет 10 месяцев 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Более выгодным вариантом исчисления специального стажа является третий вариант, в специальный стаж по указанному варианту включены оспариваемые периоды с 18.08.19*г. по 31.08.19*г. в должности старшей пионерской вожатой в средней школе №*, с 19.03.19*г. по 31.08.19*г.в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в средней школе №*. Не включены периоды с 26.01.19*г. по 18.03.19*г. и с 01.09.19*г. по 30.09.19*г.
Заслушав стороны, представителей третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» -ФЗ №173 от 17.12.2001года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяется Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона».
Если по нормам действующего законодательства право у заявителя отсутствует, то к периодам работы до 01.01.2002года по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, можно применить нормы пенсионного законодательства, действовавшие в рамках Закона от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», то есть периоды работы до 01.11.1999 г. оцениваются с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, а к периодам работы после 01.11.1999 года до 12.11.2002года применяется Постановление Правительства РФ от 20.09.1999 года №1067.
Как следует из материалов гражданского и отказного пенсионного дела Пенсионный орган выполнил 3 варианта расчета льготного стажа.
Из пояснений истицы следует, что о порядке исчисления педагогического стажа по разным вариантам ей было неизвестно, в связи с чем суд считает необходимым проверить порядок исчисления стажа по всем вариантам, независимо от заявленных требований о включении в специальный стаж определенных периодов в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.
По первому и второму варианту ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе включены в специальный педагогический стаж периоды работы
с 16.08.19* года по 10.08.19* года в должности учителя русского языка и литературы в Е*средней школе Алтайского края,
с 01.09.19*года по 25.01.19* года в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №* г.Заринска,
с 01.09.19*года по 09.06.19* года в должности заместителя директора по воспитательной работе
с 21.08.19*года по 01.09.20*года в должности заместителя директора по воспитательной работе за исключением одного дня -29.09.20* года –периода нахождения на курсах повышения квалификации.
Всего по первому и второму варианту специальный стаж составил 15 лет 2 месяца 9 дней, при требуемом 25-летнем стаже для назначения досрочной трудовой пенсии.
Не включены по первому и второму варианту в специальный стаж из-за отсутствия наименования должности в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 следующие периоды:
С 18.08.19* года по 31.08.19*года в должности старшей пионерской вожатой в средней школе №* г.Заринска,
С 26.01.19*года по 17.03.19* года в должности методиста по пионерской работе в городском Д* пионеров
С 18.03.19*года по 31.08.19*года в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в средней школе №*
С 10.06.19*года по 20.08.19*года в должности заместителя директора в средней школе №*,
И с 01.09.20*года по 28.06.208года в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «*» г.Заринска»в связи с отсутствием на 1.01.20*года стажа работы в должностях и учреждениях указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в период с 1.11.198 года по 31.12.20* года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела.
По второму варианту стаж исчислен с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П.
По третьему варианту включены в специальный стаж периоды работы
с 16.08.19*года по 17.08.19*года в должности учителя русского языка и литературы в Е* средней школе
С 18.08.19*года по 31.08.19*года в должности пионерской вожатой в средней школе №*( г.Заринска,
С 01.09.19*года по 25.01.19*года в должности учителя русского языка и литературы в средней школе №* г.Заринска,
С 18. 03.19*года по 31.08.19*года в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в средней школе №* г.Заринска, всего 17 лет 10 месяцев 25 дней.
Не включены в специальный стаж по третьему варианту периоды работы
С 26.01.19*года по 18.03.19* год в должности методиста по пионерской работе в Доме пионеров
И с 01.09.19*года по 30.09.19*год в должности заместителя директора по воспитательной работе, так как указанные должности не предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.
Решением комиссии ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе от 20 сентября 2010года в назначении досрочной трудовой пенсии Любавиной С.Ю. отказано.
С выводами комиссии УПФР в г.Заринске и Заринском районе суд не может согласиться по следующим основаниям.
Из трудовой книжки Любавиной С.Ю. (до брака Чернодаровой) видно, что с 18.08.19* года по 31.08.19*года истица работала в должности старшей пионерской вожатой в средней школе №* г.Заринска.
Отказывая во включении в льготный педагогический стаж данных периодов УПФР в г.Заринске и Заринском районе исходил из того, что на момент обращения истицы в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии, должность старшей пионервожатой, в которой она работала в спорный период, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы Любавиной С.Ю. с 18.08.19* года по 31.08.19*года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993)
был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым предусмотрены наименования должностей заместителя директора (кроме заместителя директора по административно-хозяйственной работе), организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований.
Любавина С.Ю. (Чернодарова) работала в период с 18.03.19*года по 31.08.19*года в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в средней школе №*, с 10.06.19*года по 20.08.19*года в должности заместителя директора в средней школе №*. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями директора МОУ СОШ №* г.Заринска Макашенца П.И., привлеченного в качестве третьего лица как правопреемника средней школы №*г.Заринска, представленными приказами по средней школе №* за спорный период, тарификационными списками, планами учебно-воспитательной работы, подтверждающими факт работы Чернодаровой (Любавиной ) С.Ю. в должности заместителя директора по воспитательной работе,
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.
Следовательно указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку имели место до 1ноября 1999 года.
Период с 01.09.20*года по 28.06.20* года в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «* г.Заринска» подлежит включению с специальный стаж, так как с учетом вышеуказанных периодов педагогический стаж Любавиной С.Ю. на 01.01.20*года будет составлять более 16 лет 8 месяцев, в том числе 15 лет 2 месяца 9 дней, зачтенных ГУ УПФР вг.Заринске и Заринском районе + 2 года 0 месяцев 13 дней (с 18.08.19* по 31.08.19*)+ 1год 5 месяцев 12 дней (с 19.03.19*по 31.08.19*)+ 5 лет 2 мес.10 дней(с 10.06.19* по 20.08.19*= 23 года 9 месяцев 14 дней).
Второе обязательное условие для включения указанного периода в льготный стаж – установление факта работы в период с 1.11.19* года по 31.12.20* года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Из представленного в суд трудового соглашения, составленного 26.12.20*года установлено, что Любавина С.Ю. работала педагогом дополнительного образования в * г.Заринска, трудовое соглашение составлено на выполнение работ по подготовке команды ЦДТ на краевой туристско-краеведческий слет, акт приемки выполненных работ составлен 29 декабря 20* года. Представленной справкой о переименовании и реорганизациях *ЦДТ подтверждается правомочность выдачи трудового соглашения.
С учетом данного периода педагогический стаж составит более 25 лет (23года 9 месяцев 14 дней + 1год 09 месяцев 27 дней ), что дает право для назначения Любавиной С.Ю. досрочной пенсии по старости с 28 июня 2010 года, то есть с момента обращения в ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил
Иск Любавиной Светланы Юрьевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе удовлетворить.
Включить в специальный педагогический стаж Любавиной С.Ю. периоды работы с 18.08.19* года по 31.08.19*года в должности старшей пионерской вожатой в средней школе №* г.Заринска,
с 18.03.19*года по 31.08.19*года в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе в средней школе №*
с 10.06.19*года по 20.08.19*года в должности заместителя директора в средней школе №*,
с 01.09.20*года по 28.06.20*года в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «* г.Заринска»
Признать право Любавиной С.Ю. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе назначить Любавиной С.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с 28 июня 2010года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.
Судья Заринского городского суда Н.М. Беккер
Помощник судьи «_____» ___________2011 г. _____________ А.И.Сердюк
Члены редакционной коллегии по формированию
и наполнению официального Интернет-сайта
Заринского городского суда:
Зам. начальника общего отдела «_____» ___________2011 г. _____________ Н.В. Стопорева
Секретарь суда «_____» ___________2011 г. _____________ Т.П. Морозова
Согласовано к размещению на сайте:
Судья Заринского городского суда Алтайского края
«_____» ___________2011 г. _____________
Размещено на сайте
Консультант общего отдела «_____» ___________2011 г. _____________ И.В. Юрченко