2-108\2011 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011 года Заринский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего Н.М. Беккер
при секретаре И.С.Медуница
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Охтеменко Ольги Георгиевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию
установил
Охтеменко О.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе(далее ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периода работы с 13.05.1983 года по 01.07.1990 года в должности мастера производственного обучения учебно-производственного комбината №*, назначении пенсии со дня обращения в ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе с 06 июля 2010года.
В обоснование ссылается, что решением комиссии ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе от 24 сентября 2010года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, считает решение незаконным, просит назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения в ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель третьего лица – МОУ «*», являющегося правопреемником межшкольного учебно-производственного комбината Дружинина Л.И. просит иск удовлетворить, пояснив, что действительно Охтеменко О.Г. работала мастером производственного обучения в межшкольном учебно-производственном комбинате в оспариваемые периоды по направлению от треста столовых Ленинского района г.Барнаула, пояснила, что она работала в одно время с истицей в учебно-производственном комбинате.
Представитель ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе в иске просит отказать, пояснив, что специальный педагогический стаж истицы был исчислен по двум вариантам: по первому варианту педагогический стаж составляет 23 года 6 месяцев, по второму варианту 18 лет 3 месяца 1 день, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
Заслушав стороны, представителей третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» -ФЗ №173 от 17.12.2001года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяется Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона».
Если по нормам действующего законодательства право у заявителя отсутствует, то к периодам работы до 01.01.2002года по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, можно применить нормы пенсионного законодательства, действовавшие в рамках Закона от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», то есть периоды работы до 01.11.1999 г. оцениваются с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, а к периодам работы после 01.11.1999 года до 12.11.2002года применяется Постановление Правительства РФ от 20.09.1999 года №1067.
Как следует из материалов гражданского и отказного пенсионного дела Охтеменко О.Г. претендовала на включение в специальный педагогический стаж периодов работы с 01.04.1980 года по 12.05.1983 года в должности мастера производственного обучения в техническом училище №*, с 13.05.1983 года по 01.07.1990 года в должности мастера производственного обучения в межшкольном учебно-производственном комбинате №*, с 23.02.1995года по 06.07.2010года в должности мастера производственного обучения в профессиональном училище №*.
Пенсионный орган выполнил 2 варианта расчета льготного стажа.
По первому варианту ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе специальный педагогический стаж исчислен в размере 23 года 6 месяцев с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002года №781, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, в том числе включены в специальный педагогический стаж периоды работы по совместительству преподавателем кулинарного дела в межшкольном учебно-производственном комбинате №2 с 01.09.1983года по 01.06.1984 года, с 01.09.1984 года по 01.06.1985 года, с 01.09.1985года по 01.06.1986года, с 01.09.1986года по 01.06.1987 года, с 01.09.1987года по 01.06.1988 года, с 01.09.1988 года по 01.06.1989 года, с01.09.1989 года по 01.06.1990 года. Оспариваемый период в специальный стаж по первому варианту не включен.
По второму варианту специальный стаж исчислен в размере 18 лет 3 месяца 1 день с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 24. 05.2001 года №8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 года №868 –О-О. Оспариваемый период в специальный стаж по второму варианту также не включен.
Решением комиссии ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе от 24 сентября 2010года в назначении досрочной трудовой пенсии Охтеменко О.Г. отказано.
С выводами комиссии УПФР в г.Заринске и Заринском районе суд не может согласиться по следующим основаниям.
Из трудовой книжки Охтеменко О.Г. (до брака Выломовой) видно, что с 13.05.1983 года истица была принята на должность мастера производственного обучения в комбинат школьного питания Треста столовых Ленинского района г.Барнаула, с 02.07.1990 года переведена инженером технологом в трест общественного питания Ленинского района.
Из пояснений Охтеменко О.Г. следует, что работая в должности мастера производственного обучения заработную плату она получала в тресте столовых Ленинского района г.Барнаула, а фактически была направлена и работала в этой должности в межшкольном учебно-производственном комбинате №*. Там же она работала по совместительству преподавателем кулинарного дела. Документы, подтверждающие работу по совместительству она предоставляла в пенсионный орган для подтверждения, что действительно работала в межшкольном учебно - производственном комбинате.
Данные обстоятельства подтверждены пояснениями представителя третьего лица МОУ «*» Дружининой Л.И., пояснившей, что в работе межшкольного учебно-производственного комбината №* имелась специфика, заключающаяся в том, что базовые предприятия, определенные решением районного исполнительного комитате, обязаны были направлять в учебно-производственный комбинат высококвалифицированных инженерно-технических работников в качестве преподавателей, мастеров производственного обучения для трудового обучения учащихся. Направление работников производилось согласно договора Охтеменко О.Г. была направлена с треста столовых Ленинского района г.Барнаула, работала в учебно-производственном комбинате в качестве мастера производственного обучения полный рабочий день по 8 часов в день, по пятидневной рабочей неделе. Для проведения занятий были обязательные программы, планы проведения уроков, утвержденные директором. Просит учесть, что документы, запрашиваемые Пенсионным органом о подтверждении полномочий на выдачу лицеем справки, уточняющей особый характер работы имеются в наличии, представлены на обозрение в судебном заседании.
Отказывая во включении оспариваемого периода в льготный педагогический стаж по второму варианту исчисления льготного стажа УПФР в г.Заринске и Заринском районе исходил из того, что перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, разделом «Наименование должностей» не предусмотрена должность мастера производственного обучения, а разделом «наименование учреждений и организаций» не предусмотрены ни комбинаты школьного питания, ни учебно-производственные комбинаты.
При исчислении специального стажа по первому варианту оценка оспариваемому периоду в должности мастера производственного обучения не была дана, принята во внимание работа по совместительству преподавателем кулинарного дела в межшкольном производственном комбинате.
Давая оценку представленным доказательствам суд учитывает, что справкой муниципального общеобразовательного учреждения «*» подтверждается тот факт, что истица была направлена на постоянное место работы в межшкольный учебно-производственный комбинат №* для работы с учащимися 10-11 классов; продолжительность рабочего дня мастера производственного обучения составляла 8 часов, из которых 2 часа –теоретические занятия с учащимися, 4 часа –практическая работа с учащимися в мастерских и 2 часа –подготовка к следующему рабочему дню.
Правомерность и факт направления трестом столовых Ленинского района в учебно – производственный комбинат мастера производственного обучения подтверждается представленными третьим лицом документами:
-постановлением бюро Ленинского РК КПСС и райисполкома от 22.05.78 года №56\74 об открытии межшкольного учебно-производственного комбината трудового обучения и профориентации учащихся общеобразовательных школ района, которым возложена обязанность на шефствующие предприятия, в том числе на трест столовых района разработать и осуществить календарные планы мероприятий по участию в организации учебно-производственного комбината,
-штатным расписанием Ленинского межшкольного учебно-производственного комбината трудового обучения и профориентации учащихся, являющимся Приложением №4 к постановлению бюро Ленинского РК КПСС и райисполкома от 22.05.78 года №56\74, согласно которого трест столовых Ленинского района обязан направить два мастера производственного обучения поваров кондитеров в Ленинский межшкольный учебно-производственный комбинат
- решением Исполнительного комитета Алтайского Совета депутатов трудящихся от 18 сентября 1974 года №394 «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся»
-Постановлением Совета Министров СССР от 30 августа 1984 года №928 «Об утверждении положения о базовом предприятии общеобразовательной школы», в соответствии с которым базовые предприятия, закрепленные за образовательными учреждениями, направляют для обучения учащихся специалистов с сохранением заработной платы
-договором от 24 апреля 1981 года, заключенного трестом столовых Ленинского района («Предприятием») с межшкольным учебно-производственным комбинатом трудового обучения и профориентации учащихся Ленинского района («Комбинатом»), в соответствии с которым «Предприятие» направляет в «Комбинат» два мастера производственного обучения.
Приложением №1 к решению Ленинского райисполкома от 17 августа 1982 года установлен режим работы учебно-производственного комбината №2 Ленинского района с понедельника по пятницу ежедневно с 9.00 до 18.00 часов
Факт реорганизации и переименования межшкольного учебно-производственного комбината №* в среднюю школу * в 1991 году, затем в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Инженерно-технический лицей» г.Барнаула в 1996 году и в Муниципальное общеобразовательное учреждение «*» подтвержден справкой директора * о переименовании предприятия с предоставлением подтверждающих нормативных актов : решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов №32 от 08.02.1991 года «О реорганизации учебно-производственного комбината №*», приказом отдела народного образования Ленинского райисполкома №154-а от 12.08.1991 года о реорганизации УПК -2 в среднюю школу *, решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов №250\27 от 06 ноября 1991 года «О перерегистрации государственного предприятия средней школы-*», приказа комитета по образованию Администрации города Барнаула №01-03\102 от 21 апреля 1996 года «О реорганизации средней школы –*», приказа отдела образования Администрации Ленинского района г.Барнаула №166 от 23.04.1996года «О реорганизации средней школы-*», решения комитета по образованию Администрации г.Барнаула, комитета по управлению имуществом Администрации Ленинского района г.Барнаула №154 от 26.06.1996 года «О реорганизации средней школы-*».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о правомерности выдачи справки, подтверждающий факт работы Охтеменко (Выломовой)О.Г. мастером производственного обучения в межшкольном учебно-производственном комбинате.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истица в период с 13.05.1983 года по 01.07.1990 года фактически осуществляла педагогическую деятельность в межшкольном учебно-производственном комбинате №* Ленинского района г.Барнаула в качестве мастера производственного обучения.
В период работы истицы в учебно-производственном комбинате льготные пенсии назначались на основании действовавшего Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых давала право на пенсию за выслугу лет. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463. В указанный список должностей и наименований учреждений включены мастер производственного обучения межшкольного учебного комбината.
Нормами Конституции Российской Федерации предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимая для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего в период их работы законодательства право будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Суд учитывает, что работа истицы по совместительству в качестве преподавателя кулинарного дела в учебно-производственном комбинате проходила в одно время с работой в качестве мастера производственного обучения в этом же комбинате. При расчете специального стажа по Постановлению Правительства РФ №781 истица претендовала на включение в специальный стаж периода с 13.05.1983 года по 01.07.1990 года (7 лет 1 месяц 19 дней), из которого Пенсионным органом были исключены летние периоды( с 01.09.1983года по 01.06.1984 года, с 01.09.1984 года по 01.06.1985 года, с 01.09.1985года по 01.06.1986года, с 01.09.1986года по 01.06.1987 года, с 01.09.1987года по 01.06.1988 года, с 01.09.1988 года по 01.06.1989 года, с 01.09.1989 года по 01.06.1990 года.) всего исключено из специального стажа 1 год 10 месяц 19 дней.
С учетом включения данного периода специальный стаж Охтеменко О.Г. составит более 25 лет педагогического стажа(23года 6 месяцев + 1год 6 месяцев 19 дней), что дает право для назначения истице досрочной пенсии по старости с 06 июля 2010 года, то есть с момента обращения в ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил
Иск Охтеменко Ольги Георгиевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе удовлетворить.
Включить в специальный педагогический стаж Охтеменко О.Г. период работы с 13.05.1983 года по 01.07.1990 года в качестве мастера производственного обучения в Межшкольном учебно-производственном комбинате №* Ленинского района г.Барнаула.
Признать право Охтеменко О.Г. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе назначить Охтеменко О.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 06 июля 2010года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.
Судья Заринского городского суда Н.М. Беккер