Дело № 2-374\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года г.Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Беккер Н.М.,
при секретаре Медуница И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Заринска Алтайского края в интересах Мелехина Г.И. к Государственному учреждению -Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиалу №5
о признании бездействия по не обеспечению санаторно-курортным лечением незаконным.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Заринска в интересах Мелехина Г.И. обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за **** год.
В обоснование требований указал, что истец является ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе на получение санаторно-курортного лечения. ДД.ММ.ГГГГ Мелехин Г.И. обратился в филиал № 5 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в **** году, однако в течение **** года путевка ему не была предоставлена.
В судебном заседании помощник прокурора г.Заринска Алтайского края Леухина Н.С. и Мелехин Г.И. просили удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в их отсутствии не представили.
Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, к числу которых относится Мелехин Г.И., являющийся ветераном боевых действий.
Согласно ст. 6.2 Закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5).
Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328 (далее - Порядок).
В соответствии с п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Мелехин Г.И. является ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается свидетельством №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением серии № «Ветеран труда», выданным ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Мелехин Г.И. обратился в филиал № 5 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в **** году, приложив медицинскую справку для получения путевки, однако в течение **** года путевка ему не была предоставлена, что не отрицалось ответчиком в информационном письме, адресованном в прокуратуру г.Заринска от ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма следует, что путевка не была предоставлена Мелехину Г.И. в **** году из-за ограниченного количества путевок и распределения имеющихся путевок гражданам, подавшим заявления ранее.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки.
Таким образом, истец имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением за **** год, однако путевка ответчиком не была предоставлена.
Суд учитывает, что при обращении с заявлением о предоставлении путевки истцом была приложена соответствующая медицинская справка. Кроме того, в материалах дела имеется справка МУЗ Заринской центральной городской больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, справка для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие отсутствие у истца противопоказаний для санаторно-курортного лечения на момент рассмотрения дела судом.
Суд считает, что право на санаторно-курортное лечение у Мелехина Г.И. за период **** года не погашается истечением календарного года, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Доводы ответчика на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении в **** году, не может быть принята во внимание судом.
В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
Суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как филиал №5 не является юридическим лицом.
В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Заринска Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению Мелехина Г.И. в **** году путевкой на санаторно-курортное лечение.
Возложить на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность предоставить Мелехину Г.И. путевку на санаторно-курортное лечение за **** год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Заринский городской суд.
Судья Н.М.Беккер