ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 июня 2011 года Заринский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Н.М. Беккер при секретаре И.С.Медуница рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Багаевой Н.А. к МУЗ «Заринская центральная городская больница» об отмене дисциплинарного взыскания установил Приказом главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Заринская центральная городская больница» (далее МУЗ ЗЦГБ) № от ДД.ММ.ГГГГ Багаевой Н.А., заведующей отделением скорой и неотложной медицинской помощи (далее ОСиНМП) обьявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в организации работы и контроля по учету, хранению, использованию и списанию наркотических средств. Не согласившись с наложением на нее дисциплинарного взыскания Багаева Н.А. обратилась в суд с иском к МУЗ ЗЦГБ об отмене и признании незаконным пункта 1 названого приказа. В обоснование иска указала, что с **** года работает в должности заведующей ОСиНМП. ДД.ММ.ГГГГ утром около 8 часов при проверке ампул с наркотическими веществами обнаружила в сумке укладке № ампулу <данные изъяты> 0,005 % обьемом 2мл серии № с явно заметной нарушенной маркировкой с истекшим сроком годности до 07.2010 года. С приказом о наложении на нее дисциплинарного взыскания не согласна, так как самим фактом обнаружения ею лично просроченной ампулы <данные изъяты> доказано, что она надлежащим образом выполняет свои должностные обязанности по организации работы и контролю по учету, хранению использованию и списанию наркотических средств. Для осуществления контроля на постоянной основе регулярно на утренней планерке во время сдачи -приема смен выездными бригадами еженедельно проводит проверки по учету, хранению, использованию и списанию наркотических средств в отделении. Факт хранения ампулы с просроченным сроком годности опровергается результатами комиссионной проверки ДД.ММ.ГГГГ в ОСиНМП в составе главного врача, заместителя главного врача, заведующей аптекой, помощника эпидемиолога, в ходе которой нарушений не установлено. Кроме того осенью **** года проверка проводилась сотрудниками прокуратуры г.Заринска, в ходе которой также не было замечаний, ампулы <данные изъяты> с просроченным сроком не было. Наличие оговоренных исправлений в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств не должно влечь дисциплинарное взыскание. Просит учесть, что при химическом исследовании содержимого ампулы установлено, что в ампуле содержится не <данные изъяты>, а другой препарат, который не относится к наркотическим средствам, то есть ампула была подменена. В судебном заседании истица и представитель истца заявленные требования поддержали. Представитель ответчика иск не признала. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Порядок наложения дисциплинарного взыскания определен в ст. 193 Трудового кодекса РФ. Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 53 Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Из материалов дела установлено, что Багаева Н.А. работает в должности заведующей ОСиНМП с ДД.ММ.ГГГГ временно и с ДД.ММ.ГГГГ постоянно согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33) Приказом главного врача МУЗ ЗЦГБ № от ДД.ММ.ГГГГ Багаевой Н.А., заведующей отделением скорой и неотложной медицинской помощи обьявлен выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в организации работы и контроля по учету, хранению, использованию и списанию наркотических средств.(л.д.6) При этом в установочной части приказа указано, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке ампул с наркотическими средствами заведующей ОСиНМП Багаевой Н.А. была обнаружена в сумке-укладке № ампула <данные изъяты> 0,005 % 2 мл серии № с истекшим сроком годности (до 07.2010 года ) и дефектной этикеткой. Указанная ампула передавалась по сменам от фельдшера О.Н. к фельдшерам А.Г., О.И., И.В., Л.В. ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача № была создана комиссия для проведения служебного расследования в ОСиНМП по учету, хранению, использованию и списанию наркотических средств. ДД.ММ.ГГГГ в результате служебного расследования выявлено следующее: 1.Фактический остаток наркотических средств соответствует записям в журнале. 2. Журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учета сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств ведутся неаккуратно, допущенные ошибки исправлены с нарушениями Постановления Правительства РФ от 4.11.2006 года №644, 3. При собеседовании с фельдшерами и врачами отделения выяснено, что наркотические средства передаются по смене формально, не проверяется срок годности наркотических средств, не уделяется внимание целостности ампул. 4.Заведующая отделением Багаева Н.А., старший фельдшер М.А. не контролируют должным образом прием передачу наркотических средств, ведение документации. Инструктаж медицинского персонала по работе с наркотическими средствами проводится формально. Изложенное выше стало возможным из-за ненадлежащего исполнения сотрудниками ОСиНМП своих должностных обязанностей по учету, хранению, использованию и списанию наркотических средств и отсутствия надлежащего контроля со стороны заведующей отделения и старшего фельдшера за надлежащим исполнением должностных инструкций сотрудниками отделения. Этим же приказом к дисциплинарной ответственности в виде выговора были привлечены М.А., старший фельдшер, фельдшера ОСиНМП О.Н., А.И. О.И., И.В., Л.В. за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в работе по учету, хранению, использованию и списанию наркотических средств. Основанием объявления выговора являются докладная Багаевой Н.А., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, акт служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, обьяснительные Багаевой Н.А., М.А., О.Н., А.И. О.И., И.В., Л.В.. С данным приказом истица ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, указав, что категорически не согласна с выговором, так как факт подмены ампулы с наркосодержащим препаратом не расследован, кто подменил имеющуюся ампулу <данные изъяты> со сроком годности до 01.2012 года на ампулу с просроченным сроком не установлено.(л.д.7) В судебном заседании установлено, что согласно должностной инструкции на заведующую ОСи НМП пунктом 2.14 возложена обязанность по обеспечению учета, хранения и использования наркотических и сильнодействующих лекарственных средств. Пунктом 2.15 возложена обязанность организовать правильное ведение, учет и хранение медицинской документации. Из представленных в судебное заседание истицей, ответчиком и отделом по нарконтролю г.Заринска по запросу суда документов установлено, что в отделении ведутся: -журнал инструктажа по использованию и хранению наркотических средств (начат ДД.ММ.ГГГГ), в котором один раз в месяц работники отделения знакомятся под роспись с правилами учета, хранения и использования наркотических средств, приобщенными к журналу. Согласно правилам, ампулы с наркотическими веществами в течение смены хранятся в специальном контейнере, в кармане спецодежды. Согласно обновленных правил пунктом 2 установлено, что врач, фельдшер выездной бригады, заступившей на смену, принимают наркотические препараты у уходящей смены врача или фельдшера с обязательным осмотром ампулы на наличие дефектов: целостность, срок годности. При обнаружении каких-либо дефектов ампулы должны поставить в известность заведующего отделения и старшего фельдшера. -журнал административного обхода отделения (начат ДД.ММ.ГГГГ), из которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе главного врача П.П., заместителя главного врача по лечебной работе В.И., заведующей аптекой В.А., помощника эпидемиолога Е.Г. провела административный плановый обход, в том числе проверку по учету, хранению, целесообразности и обоснованности назначений лекарственных средств. По результатам проверки установлено, что в отделении заведены журналы по учету и хранению психотропных, наркотических, лекарственных средств, оформленных в соответствии с приказом №. На момент проверки наркотических лекарственных средств фактический остаток медикаментов соответствует книжном остатку по журналу. По условиям хранения медикаментов замечаний нет. В журнале по учету наркотических лекарственных средств допускаются исправления. -журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за ****-**** годы. В журнале за ****г. имеются исправления, которые оговорены и заверены подписью. Журналы ведутся в соответствии с формой, утвержденной Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. №644. Согласно п.12 и 13 Правил запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются. В соответствии с пунктом 7 Правил руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях. Во исполнение данного Постановления приказом главного врача МУЗ ЗЦГБ №1 от ДД.ММ.ГГГГ назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в ОСиНМП, среди которых указаны заведующая отделения, врачи и фельдшера скорой помощи, с приказом все работники ознакомлены под роспись, приказ представлен в суд. -журнал проверок сроков хранения и годности медицинских препаратов в заправочном кабинете, начат с ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проверки соблюдения сроков хранения и годности медицинских препаратов проводятся регулярно комиссионно заведующей отделением, старшим фельдшером и фельдшером заправочного кабинета, заверяются подписью данных лиц. Из показаний допрошенных в качестве свидетелей фельдшера ОСиНМП О.И., старшего фельдшера М.А., фельдшера А.Г.врача Р.В. врача И.Н., фельдшера Е.Н., фельдшера А.В. установлено, что заведующая отделением один раз в неделю - десять дней проверяет контейнеры с ампулами, при передаче контейнеров от смены к смене, каждую ампулу проверяют сдающий и принимающий, расписывается об этом в журнале, ампулы хранят в коробочке в кармане халата при себе, при проведении инструктажа лично читают инструкции. Указанные обстоятельства в их совокупности, в том числе наличие журналов, отсутствие замечаний при проведении комиссионных проверок поведению документации, показания свидетелей свидетельствуют о том, что Багаевой Н.А. организован правильное ведение, учет и хранение медицинской документации. Доказательств, свидетельствующих о нарушениях в ведении документации, допущенных Багаевой Н.А. ответчик не представил. По факту обнаружения ДД.ММ.ГГГГ дефектной ампулы, суд учитывает, что заступившая на смену фельдшер А.В. приняла от фельдшера И.В. в 7.45 час. коробку с ампулами, со слов А.В. обе ампулы были целые. Из показаний А.В. следует, что при приеме ампулы брала в руки, срок годности не смотрела, при проверке у нее ампул на рапорте заведующей отделением Багаевой Н.А. была обнаружена ампула с затертой наклейкой, ампулу у нее изьяла Багаева Н.А., передала ампулу старшему фельдшеру. Ссылка в приказе о том, что указанная ампула передавалась по сменам от фельдшера О.Н. к фельдшерам А.Г., О.И., И.В., Л.В. не нашла своего подтверждения в судебном заседании, ответчиком не представлены доказательства в подтверждение данного обстоятельства. Из показаний свидетелей А.Г., О.И. следует, что у них данной ампулы не было при приеме и сдаче смены. Из показаний старшего фельдшера М.А. следует, что обнаруженная ампула отличалась по форме и внешнему виду от ампул с <данные изъяты>, имеющимся в отделении. Из показаний Багаевой Н.А., свидетеля М.А., следует, что в отделении были пять ампул фентанила, две из них со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ и три со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные показания об отсутствии в отделении до факта обнаружения ампулы (до ДД.ММ.ГГГГ ) с <данные изъяты> с нарушенным сроком годности (до ДД.ММ.ГГГГ) не противоречат результатам комиссионной проверки -административного обхода от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого не было установлено наличие ампулы с истекшим сроком годности, результатам прокурорской проверки осенью ****г., входе которой замечаний к Отделению скорой помощи не было предьявлено. Результаты проверок приобщены к материалам дела. Об отсутствии в отделении ранее ампулы с фентанилом с истекшим сроком годности свидетельствуют показания врача Р.В.. замещавшей Багаеву Н.А. в сентябре ****г., врача И.Н., которые пояснили, что осенью Багаева Н.А. обращала их внимание, что в январе ****г. истекает срок хранения одной из ампул, ее при необходимости нужно использовать в первую очередь. Из пояснений заместителя главного врача по лечебной работе В.И. следует, что ДД.ММ.ГГГГ главный врач был в отьезде, утром к нему пришла Багаева Н.А., доложила об обнаружении дефектной ампулы с <данные изъяты>, ампула была сдана главной медсестре горбольницы, а затем изьята сотрудниками наркоконтроля. На момент издания приказа не было известно, что в ампуле содержится другой препарат. М.М.-главная медсестра горбольницы подтвердила данные обстоятельства. В.А. -заведующая аптекой пояснила, что дефектная ампула была из серии, проходившей ранее через аптеку. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 229 УК РФ постановлением начальника 6-1 группы следственной службы Регионального управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому края. Согласно проведенному исследованию в изьятой ампуле с наклейкой «ФГУП Московский эндокринный завод» <данные изъяты> 50мкг \мл 2мл Р 3000256 \01» содержится сильнодействующее вещество трамадол. Указанные обстоятельства в их совокупности, в том числе еженедельные проверки заведующей отделением контейнеров с ампулами, содержащими наркотические вещества, своевременное обнаружение лично Багаевой Н.А. дефектной ампулы у фельдшера, принявшего ампулу, своевременное реагирование на произошедший факт путем обращения к руководству МУЗ ЗЦГБ, а затем в отдел нарконтроля, в результате чего был выявлен факт подмены ампулы свидетельствуют о том, что Багаева Н.А. осуществляет должным образом контроль и обеспечивает учет, хранение и использование наркотических средств. Суд учитывает, что ответчиком не представлены доказательства, в чем конкретно выразилось отсутствие контроля и бездействие Багаевой Н.А. Доводы представителя ответчика, что ранее приказом № от ДД.ММ.ГГГГ были за установлены нарушения в ОСи НМП хранения расходных материалов с истекшим сроком годности, Багаевой Н.А. было предложено усилить контроль за надлежащим исполнением должностных инструкций сотрудниками не могут быть признаны как доказательства ненадлежащего исполнения заведующей своих должностных обязанностей, так как нарушения были выявлены Багаевой Н.А. во время обхода отделения и приняты меры к их устранению. Суд учитывает пояснения председателя комиссии по трудовым спорам Л.Д. о том, что заявление Багаевой Н.А. об оспаривании приказа оставлено без рассмотрения в связи с обращением в суд с иском. С учетом всех обстоятельств суд считает исковые требования Багаевой Н.А. подлежащими удовлетворению, так как ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении дисциплинарного проступка и в чем он выражается. В связи с удовлетворением требований с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя в соответствии со ст. 103 ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил Удовлетворить иск Багаевой Н.А.. Признать незаконным и отменить пункт первый приказа главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Заринская центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на Багаеву Н.А., заведующую отделением скорой и неотложной медицинской помощи за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в организации работы и контроля по учету, хранению, использованию и списанию наркотических средств. Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Заринская центральная городская больница» в пользу Багаевой Н.А. расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>. и госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд. Судья Заринского городского суда Н.М. Беккер