ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июня 2011 года г.Заринск Заринский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Чернета С.А. при секретаре Хазиевой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Свининых Василия Васильевича к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения единого образца, УСТАНОВИЛ: Свининых В.В. обратился в суд с иском к Главалтайсоцзащите, МЧС России о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию и понуждению к выдаче удостоверения. В обоснование ссылается, что проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с.Хмелевка, Сорокинского района, Алтайского края, включенного в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне. Документы, подтверждающие данное обстоятельство, были направлены в МЧС России для оформления и выдачи ей удостоверения, но до настоящего времени удостоверение не выдано. Указанные действия заявитель считает незаконными, просит признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». В судебном заседании Свининых В.В. заявленные требования поддержал, пояснив, что все необходимые документы для получения удостоверения единого образца он подал в Управление социальной защиты населения по г.Заринску, которые были направлены в МЧС России в августе 2009 года, однако до настоящего времени удостоверение не выдано. Представители Главалтайсоцзащиты, МЧС России, Управления соцзащиты населения в суд не явились, извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям. В соответствии с Правилами выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 849 удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, удостоверяющий личность гражданина и содержащий указание на гражданство); документов, подтверждающих факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации. Выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Согласно справки Управления социальной защиты населения по городу Заринскуследует, что документы Свининых В.В. были направлены в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения единого образца ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д.7). Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Свининых В.В. проживал в с.Хмелевка, Сорокинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Из письменного отзыва Главалтайсоцзащиты установлено, что сведения об истце были внесены Главным управлением в реестр №к учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который был направлен в МЧС России в августе 2009 года (л.д.12-14). Из пояснений Свининых В.В. следует, что удостоверение ему до настоящего времени не выдано. Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя. Социальная защита граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 и 07.08.1962 первоначально была предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 20.12.1993 № 2228, которым с 01.04.1994 на граждан, проживающих в 1949-1963 годах и получивших в периоды радиационного воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), в населенных пунктах, включенных в утверждаемый Советом Министров - Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространялись отдельные компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Соответственно, распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 № 162 -р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 и 07.08.1962, в который включено село Хмелевка Заринского района Алтайского края. В связи с принятием Федерального закона от 19 августа 1995 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Указ Президента Российской Федерации от 20.12.1993 № 2228 был признан утратившим силу (Указ Президента РФ от 06.11.1995 № 1081). При этом названным Федеральным законом на граждан, проживавших в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также дети первого и второго поколения указанных граждан, страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной Защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (статья 10). Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1). В полном соответствии со статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что и было сделано Свининых В.В. при подаче документов на выдачу удостоверения. Как указал Конституционный суд Российской Федерации, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствуют о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере. Изменение распоряжением Правительства РФ №156-р Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». При таких обстоятельствах внесение Главным управлением Главалтайсоцзащитой Свининых В.В. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является правомерным, обоснованным, произведено в соответствии с Определением Конституционного Суда от 11.07.2006. Село Хмелевка Заринского района Алтайского края было включено в раздел 2 Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от 29.08.1949 и 07.08.1962, утвержденного 10 февраля 1994 г. N 162-р. Распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002 N 156-р с.Хмелевка Заринского района включено в 3 раздел Перечня населенных пунктов, население которого получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Таким образом, установлено, что заявитель в указанный в законе период (1949-1963) проживал в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Суд учитывает, что государство на протяжении ряда лет признавало за указанной категорией граждан право на компенсацию и льготы, предусмотренные вышеуказанным законом. Суд считает необходимым установить период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку после 1963 года проживания в указанном населенном пункте не влечет каких-либо правовых последствий. При таких обстоятельствах требования, предъявленные к МЧС России, подлежат удовлетворению. Так как Главалтайсоцзащитой Алтайского края действия по включению в реестр учета граждан и направлению документов в МЧС России выполнены, суд не находит оснований для возложения каких либо обязанностей, заявленных истцом, на Главалтайсоцзащиту. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Свининых Василия Васильевича удовлетворить частично. Признать за Свининых Василием Васильевичем право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозой облучения больше 5 сЗВ, но не более 25 сЗв. Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать на имя Свининых Василия Васильевича удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений о месте проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в селе Хмелевка Заринского района Алтайского края и полученной дозой облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). В иске к Главалтайсоцзащите отказать. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Заринский городской суд. Судья С.А.Чернета