2-440\2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 июня 2011 года г.Заринск Заринский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Н.М. Беккер при секретаре И.С. Медуница рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тихомировой Л.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию УСТАНОВИЛ: Тихомирова Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе (далее ГУ УПФР ) об отмене решения об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно, включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, признании права на досрочную трудовую пенсию. В обоснование заявленных требований истица указала, что с 14.11.1986 года по 10.04.1987 года работала медицинской сестрой в родильном отделении Заринской МУЗ ЦГБ (центральной городской больницы) и с 31.08.1987 по настоящее время работает медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения Заринской городской больницы. Полагая, что имеет право на льготную пенсию, истица в июне **** года обратилась в пенсионный фонд РФ в г.Заринске и Заринском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Тихомировой Л.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды Тихомировой Л.Г. с 14.11.1986 г. по 10.04.1987г. в должности медицинской сестры в родильном отделении Заринской МУЗ ЦГБ и с 31.08.1987 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения Заринской МУЗ ЦГБ (центральной городской больницы). Истица решение об отказе в назначении пенсии считает незаконным, поскольку в родильном отделении Заринской городской больницы не было такого структурного подразделения как палата для новорожденных. Она работала медицинской сестрой родильного отделения в Заринской ЦГБ и выполняла трудовые обязанности, в том числе по участию в проведении операций различного типа. В связи с чем просила признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить на ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края обязанность включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 14.11.1986 по 10.04.1987 в должности медицинской сестры в родильном отделении Заринской МУЗ ЦГБ и с 31. 08.1987 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения Заринской МУЗ ЦГБ из расчета год за полтора и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Заринского городского суда Алтайского края от 18.02.2011 года иск Тихомировой Л.Г. удовлетворен частично, Отменено решение ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе от 02.08.2010 года в части не включения в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за полтора период работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Заринской МУЗ ЦГБ с 1 января 1989 по 31 декабря 1996 и с 1 января 1998 по 31 октября 1999 года. Указанные периоды работы Тихомировой Л.Г. признаны в качестве льготного стажа, дающего право на льготную пенсию из расчета один год за полтора. Исковое заявление Тихомировой Л.Г. в части зачета периода работы в родильном отделении в качестве медицинской сестры в льготном исчислении год за полтора с 14.11.1986 по 31.12.1988, а также о признании права на трудовую пенсию досрочно с 02.06.2010 г. оставлено без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 апреля 2011 года решение Заринского городского суда Алтайского края от 18.02.2011 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении истица дополнила иск требованиями о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения с 02.04.1991 по 30.04.1991 и с 13.03.2006 по 28.04.2006 г. В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просит их удовлетворить. Представитель ответчика иск не признала, просит отказать в удовлетворении исковых требований. Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы пенсионного дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу подпункта 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам. Указанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Согласно данному перечню льготный порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21, 27-30 Списка, к которым отнесены и акушерские, родовые (родильные) отделения. Из материалов дела усматривается, что с 14 ноября 1986 года по 10 апреля 1987 года Тихомирова Л.Г. работала медсестрой родильного отделения стационара Заринской медсанчасти Алтайского коксохимического завода, с 31 августа 1987 года принята на должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в указанном медицинском учреждении. 08 октября 1993 года медсанчасть АКХС на основании Постановления администрации г.Заринска переименована в муниципальное учреждение «Заринская городская больница». 30 декабря 1997 года родильное отделение переименовано в акушерское отделение.09 июля 2003 года МУ «Заринская городская больница переименована в МУЗ «Заринская центральная городская больница». В должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского (родильного) отделения МУЗ «Заринская центральная городская больница» истица работала до 18.03.2011 года, в настоящее время работает медсестрой прививочного кабинета, что подтверждается справкой МУЗ ЗЦГБ №. Согласно Приказу Минздрава РФ №28 от 29.01.1999 года, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое(родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров. Суд учитывает, что ранее пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось в частности постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Постановление №1066). Пунктом 1 Постановления №1066, вступившего в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и ной работой по охране здоровья населения. Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и ной работой по охране здоровья населения, (утвержденных Постановлением №1066) предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В указанном Приложении в качестве структурных подразделений поименованы родильные отделения государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5,7,11,14,15,20,21 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В качестве должностей поименованы операционные медицинские сестры, акушерки. В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФМР от 6 сентября 1991 года №464 (далее постановление №464). Пунктом 2 Постановления №464 предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров в размере один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. Таким образом, как усматривается из трудовой книжки, работая в период с 14.11.1986 по 10.04.1987 и с 31.08.1987 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Заринской городской больницы, Тихомирова Л.Г. имела право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать ее законное ранее возникшее право. Из дела видно, что спорные периоды работы относятся к периодам деятельности до 01 ноября 1999 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Положения ст.6 (ч.2), ст. 15 (ч.4),ст. 17 (ч.1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Указанное толкование приведенных положений конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В спорный период Тихомировой Л.Г. действовали приведенные выше нормы, предоставляющие право на назначение льготной пенсии по старости медицинским сестрам, работающим в отделениях хирургического профиля, к которым законодатель отнес и родильные отделения. В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Из материалов гражданского и пенсионного отказного дела следует, что Тихомирова Л.Г. имеет трудовой стаж, в том числе и стаж работы в лечебном учреждении здравоохранения с 24 мая 1984 года по настоящее время. Решением ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе от ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж установлен в календарном исчислении в размере 24 года 3 месяца, 5 дней, в том числе в него включены оспариваемые периоды с 14.11.1986 по 10.04.1987 и с 31.08.1987 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Заринской городской больницы в календарном исчислении. Данное обстоятельство подтверждается материалами отказного пенсионного дела, в том числе таблицей «сведения о трудовом стаже». С учетом включения данных периодов в льготном исчислении как один год за год и 6 месяцев специальный стаж составит 30 лет 0 месяцев 8 дней (за исключением нахождения на курсах повышения квалификации), что подтверждается представленным ответчиком расчетом специального стажа, пояснениями ответчика, и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в силу подпункта 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Из представленного расчета следует, что всего специальный стаж Тихомировой Л.Г. составит 30лет 0 месяцев 8 дней, в том числе :с 13.11.1984 по 18.06.1985 (0 лет 7 месяцев6 дней) в календарном исчислении, с 19.06.1985 по 23.10.1986 (1год 4 мес.5 дней ) в календарном исчислении, с 24.10.1986 по 13.11.1986 (0.0.20. в календарном исчислении),с 14.11.1986 по 10.04.1987 (0.4.27. один год за полтора), с 31.08.1987 по 01.04.1991 (3.7.1. один год за полтора), с 01.05.1991 по 31.08.1994 (3.4.0 один год за полтора), с 01.09.1994 по 01.02.1995 (0.5.1. календарно больничный лист по беременности и родам),с 11.07.1995 по 27.07.1996(1.0.17. год за полтора),с 10.08.1996 по 17.11.1996 (0.3.8. год за полтора),с 03.12.1996 по 01.02.1998 (1.1.29. год за полтора),с 05.02.1998 по 31.10.1999 (1.8.26. год за полтора). По требованиям истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 02.04.1991 по 30.04.1991 и с 13.03.2006 по 28.04.2006 г. суд принимает во внимание, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из имеющихся в материалах дела копий удостоверений и свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.113-114), справке, уточняющей особый характер работы о направлении на курсы повышения квалификации согласно приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истица, работающая на полную ставку в течение рабочего дня медицинской сестрой родильного отделения(акушерского отделения с 1997 года) находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение. С учетом включения в специальный стаж периодов работы с 14.11.1986 по 10.04.1987 и с 31.08.1987 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Заринской городской больницы в льготном исчислении один год за год и 6 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.1991 по 30.04.1991 и с 13.03.2006 по 28.04.2006 г. в календарном исчислении специальный медицинский стаж Тихомировой Л.Г. составит более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения в ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе. При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном обьеме. В связи с удовлетворением иска с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины при подаче иска и кассационной жалобы в размере 300 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Решил Исковое заявление Тихомировой Л.Г. удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Тихомировой Л.Г. незаконным. Признать за Тихомировой Л.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Включить в специальный трудовой стаж Тихомировой Л.Г. : -в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев периоды работы с 14.11.1986 г. по 10.04.1987г. в должности медицинской сестры в родильном отделении Заринской МУЗ ЦГБ и с 31.08.1987 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения Заринской МУЗ ЦГБ за исключением периода нетрудоспособности по беременности и родам с 01.09.1994 по 01.02.1995, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.1991 по 30.04.1991 года; -в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.1991 по 30.04.1991 и с 13.03.2006 по 28.04.2006 года. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе назначить Тихомировой Л.Г. досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе в пользу Тихомировой Л.Г. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд. Судья Заринского городского суда Н.М. Беккер