Дело № 2-147\2011

РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации                                                                   

09 марта 2011 года             г.Заринск                                                           

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Беккер Н.М.,

при секретаре       Медуница И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора               г.Заринска Алтайского края в интересах Сергеев И.А. к Государственному учреждению -Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиалу №5

о признании бездействия по не обеспечению санаторно-курортным лечением незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Заринска в интересах Сергеева И.А. обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за **** год.

В обоснование требований указал, что истец является лицом, <данные изъяты> поэтому в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в филиал № 5 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в ****году, однако в течение **** года путевка ему не была предоставлена.

В судебном заседании помощник прокурора г.Заринска Алтайского края Леухина Н.С. и Сергеев И.А. просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Ковальчук Т.А. иск не признала, пояснив, что путевка на санаторно-курортное лечение за **** год будет предоставлена Сергееву И.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Закона РФ №2 -ФЗ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по различным основаниям ему предоставляются меры социальной поддержки по всем имеющимся основаниям.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.7 названного закона лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.

Статьей 6.2 закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5).

Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г.              № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что Сергеев И.А. является лицом, <данные изъяты> что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сергеев И.А. обратился в филиал № 5 ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в **** году, приложив медицинскую справку для получения путевки, однако в течение **** года путевка ему не была предоставлена, что не отрицалось ответчиком.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки.

Таким образом, истец имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением за **** год, однако путевка ответчиком не была предоставлена.

Из пояснений представителя ответчика следует, что Сергееву И.А. не были предоставлены путевки за **** и **** годы. В настоящее время Сергееву И.А. выделены путевки за **** год с ДД.ММ.ГГГГ год в г.Бийск и за **** год с ДД.ММ.ГГГГ. в Змеиногорский район.

Указанные доводы ответчика суд не может принять, так как предоставление путевок за два года на одно и то же время в разные санатории лишает возможности Сергеева И.А. использовать свое право на ежегодное санаторно-курортное лечение.

Суд учитывает, что при обращении с заявлением о предоставлении путевки истцом была приложена соответствующая медицинская справка. Кроме того, в материалах дела имеется справка МУЗ Заринской центральной городской больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, справка для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие отсутствие у истца противопоказаний для санаторно-курортного лечения на момент рассмотрения дела судом.

Суд считает, что право на санаторно-курортное лечение у Сергеева И.А. за период **** года не погашается истечением календарного года, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Доводы ответчика на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении в **** году, не может быть принята во внимание судом.

В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

Суд также не может принять доводы ответчика о предоставлении Сергееву И.А. путевки за **** год с ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент рассмотрения дела путевка Сергееву И.А. фактически не предоставлена. В судебном заседании Сергеев И.А. пояснил, что ему предложили путевки на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ на выбор в г.Бийск и Змеиногорский район. Он согласен на предоставление ему путевки с ДД.ММ.ГГГГ в г.Бийске.

Суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как филиал №5 не является юридическим лицом.

По заявленному ответчиком ходатайству о применении срока исковой давности, предусмотренной ст. 256 ГПК РФ, суд считает, что оснований для удовлетворения ходатайства не имеется, так как в силу ст. 196 ГПК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Заринска Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению Сергеев И.А. в **** году путевкой на санаторно-курортное лечение.

Возложить на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность предоставить Сергееву ИА. путевку на санаторно-курортное лечение за **** год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Заринский городской суд.

Судья                                                                 Н.М.Беккер