ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2011 года Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего В.И Золотухиной

при секретаре Т.В. Арляповой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Иващенко Е.В. к Управлению пенсионного фонда РФ г. Заринска о признании права на досрочную трудовую пенсию

    установил

Иващенко Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Заринску и Заринскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, просит зачесть в льготный педагогический стаж период обучения в педагогическом институте работы с 1.09.1979г. по 27.06.1984 г. и период работы с 12.05.1985г. по 10.09.1987г. в должности заведующей школьным отделом Новороссийского райкома ЛКСМ Казахстана и обязать УПФ назначить ей пенсию со дня обращения в УПФ.

В обоснование ссылается, что обращалась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, но получила отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием в Списке работ наименования должности заведующей школьным отделом ЛКСМ, обучение с отрывом от производства не засчитывается в педстаж. Считает отказ в назначении ей пенсии незаконным.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просит иск удовлетворить.

Представитель управления пенсионного фонда с иском не согласились по основаниям, указанным в решении комиссии УПФ, просят в иске отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск по следующим основаниям.

Как установлено материалами гражданского дела и отказного пенсионного дела Иващенко Е.В. обратилась в УПФ г. Заринска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, претендовала на включение в специальный педагогический стаж периода работы с 12.05.1985г. по 10.09.1987г. в должности заведующей школьным отделом Новороссийского райкома ЛКСМ Казахстана и периода обучения в Акьюбинском педагогическом институте работы с 1.09.1979г. по 27.06.1984 и ряд других периодов, которые признаны УПФ в качестве специального всего более 25 лет.

Комиссией Управления пенсионного фонда период обучения в педагогическом институте и период работы в должности заведующей школьным отделом Новороссийского райкома ЛКСМ Казахстана исключены из льготного стажа в связи с отсутствием наименования должности в Списках, дающих право на досрочное назначение пенсии. Всего зачтено в льготный стаж 21 год 10 мес. 23 дня.

Из трудовой книжки Иващенко Е.В... следует, что 28.08.1978г. она принята на работу в Кировскую восмилетнюю школу Новороссийское районо учителем русского языка и литературы.

21.08.1979г. уволена в связи с выездом на учебу.

С 1.09.1979г. по 27.06.1984г. обучалась Актюбинском педагогическом институте.

С 20.08.1984г. по 11.09.1985г. она работала учителем русского языка и литературы в Хромтауской средней школе № Новороссийского Районо.

С 12.09.1985г. по 30.11.1986г. работала заведующей школьным отделом Новороссийского ЛКСМ Казахстана.

С 30.11.1986г. по 10.09.1987г. секретарем Новороссийского райкома ЛКСМ Казахстана

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии Комиссия УПФ исходила из того, что на момент обращения Иващенко Е.В. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске с заявлением о назначении досрочной пенсии, должность заведующей школьным отделом ЛКСМ, в которой она работала в спорный период, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Включение в специальный педагогический стаж периода обучения также не предусмотрено действующим законодательством.

Между тем, в исковом заявлении истица ссылается на то, что оценку ее пенсионных прав необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

       С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

         Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

По периоду обучения в институте с 1.09.1979г. по 27.06.1984г. суд считает необходимым признать данный период в качестве специального педагогического стажа по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22. 09.1993г. № 953 п.3 Приложения к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истица осуществляя в период с 1979г. по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, периоду обучения в институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в качестве учителя русского языка и литературе в школе, и обучалась в институте в период действия указанных норм права с 1979 по 1984г.г., а поэтому с учетом положений ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55ч.(1) Конституции РФ предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, указанный период обучения подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

По периоду работы с 12.09.1985 г. по 10.09.1987 г..

В указанный период работы Иващенко Е.В. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 1 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В силу п. п. 2, 4 названного выше Положения учителям и другим работникам просвещения в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения такого вида пенсии, приходилось на работу

С учетом приведенных обстоятельств период работы в должности заведующей школьным отделом ЛКСМ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истица выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, Иващенко Е.В. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах периоды работы в должности заведующей школьным отделом Новороссийского райкома ЛКСМ Казахстана подлежит зачислению в специальный педагогический стаж.

С учетом указанных обстоятельств педагогический стаж составит более 25 лет, что дает право Иващенко Е.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Решил

Удовлетворить исковые требования Иващенко Е.В.

Признать право Иващенко Е.В. на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ

Включить в специальный трудовой педагогический стаж Иващенко Е.В. период обучения в Актюбинском педагогическом институте с 1.09.1979г. по 27.06.1984г. и период работы с 12.09.1985г. по 10.09.1987г. в должности заведующей школьным отделом Новороссийского ЛКСМ Казахстана.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе назначить Иващенко Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского

городского суда     В.И. Золотухина