РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 июля 2011 года Заринский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Жукова В.А. при секретаре Мухортовой Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Заринска к индивидуальному предпринимателю Антипкиной А.Г. о прекращении деятельности УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Заринска обратился в суд с иском к ИП Антипкиной А.Г. о прекращении деятельности связанной с проведением азартных игр на территории г. Заринска, ссылаясь на то, что данная деятельность является незаконной и запрещена на территории г. Заринска. Прокурор г. Заринска на исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить. Антипкина А.Г. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу удовлетворить исковые требования прокурора г. Заринска по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокуратурой г. Заринска совместно с ОВД по г. Заринску проведена проверка исполнения законодательства о запрете деятельности по организации и проведению на территории г. Заринска азартных игр. Проведенной проверкой установлено, что в <адрес> расположено кафе - бар <данные изъяты> В соответствии с договором субаренды части нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Б предоставила в пользование индивидуальному предпринимателю Антипкиной А.Г. нежилое помещение, общей площадью 53,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия договора 11 месяцев. Индивидуальный предприниматель Антипкина А.Г. зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России № 5 по АК в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основного вида деятельности ИП Антипкина А.Г. указана прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий; в качестве дополнительного - прочая зрелищно - развлекательная деятельность. На основании договора аренды оборудования № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «КВАДРО 1» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Антипкиной А.Г. (арендатор) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КВАДРО 1» предоставило ИП Антипкиной А.Г. во временное пользование развлекательное оборудование - терминал универсальный развлекательный V.G.T. в количестве 10 штук. Федеральным законом РФ от 29.12.2006 № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Согласно ст. 3 вышеуказанного закона, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В ст.5 Закона указано, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом. Статьей 9 Закона предусмотрено создание игорных зон на территории следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Пермский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область; порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством РФ. В силу ч.7 ст. 16 данного закона органы государственной власти субъектов РФ вправе были принять до 01 июля 2007, начиная с указанной даты, решение о запрете на территории субъекта РФ (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений). Согласно ст.1 Закона Алтайского края № 56 - ЗС от 14.06.2007 «Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр», на территории Алтайского края запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в казино с использованием игровых столов, в букмекерских конторах и тотализаторах. Определение игрового автомата дано в п. 18 ст.4 Федерального Закона № 244 - ФЗ как игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. В арендованном ИП Антипкиной А.Г. помещении по <адрес> установлено, что в помещении под видом терминалов развлекательных размещены внешне схожие с игровыми автоматами, электронные терминалы марки V.G.T. в количестве 10 штук, на момент проверки 9 терминалов находились во включенном состоянии. Согласно справке СФ «РосЭксперТ» № терминалы универсальные развлекательные V.G.T. не являются игровыми автоматами, произвести исследование общей статистики терминалов не представилось возможным в связи с ограничением доступа к меню с помощью пароля. Проверочными мероприятиями установлено, что программное обеспечение указанных электронных терминалов содержит признаки азартной игры. В ходе проверки был опрошен ряд лиц, которые подтвердили, что они неоднократно осуществляли на указанных выше автоматах игру, предполагающую возможность материального выигрыша либо проигрыша денежных средств. При этом проигранные деньги не возвращались, выигрыш выдавался в кассе. Процесс розыгрыша на указанных электронных терминалах состоит в получении возможного выигрыша в случае выпадения такой комбинации очков (числовых значений), которые необходимы для получения выигрыша в соответствии с условиями, т.е. имеются признаки азартной игры. Риск состоит в том, что в зависимости от количества полученных баллов, игрок может лишиться денежных средств либо увеличить вложение, при этом оборудование, на котором проводится розыгрыш, самостоятельно определяет размер выигрыша, случайным образом (например, игрок может удвоить размер выигрыша, либо принять решение о прекращении). В связи с этим организатор не может гарантировать получение определенного максимального и минимального размера выигрыша при проведении розыгрыша. Поскольку материальный выигрыш в используемом ИП Антипкина А.Г. оборудовании определяется случайно, без участия организаторов игры, а само оборудование используется для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск, то оборудование является игровым, а осуществляемая деятельность представляет собой деятельность по организации азартных игр. Оборудование, используемое в кафе - баре <данные изъяты> имеет блок управления с заложенной программой, определяющей результаты игры на нем. Отсутствие в автомате устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей (купюроприемников) не исключает отнесение данного автомата к числу игровых. Из письма Минфина РФ от 07.04.2008 № 05 - 03 - 08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Таким образом, в помещении кафе - бара <данные изъяты> ИП Антипкиной А.Г. в качестве специального универсальных терминалов развлекательных фактически используются игровые автоматы. Допуск к участию в игре осуществляется только после приобретения за деньги услуг, предоставляемых ИП Антипкина А.Г., которые связаны с игрой, в процессе которой участник может влиять на размер выигрыша, прямо связанного с его действиями. Эти обстоятельства подтверждаются объяснениями участников игры, в связи с чем, имеются объективные признаки азартных игр, основным элементом которых является риск. Таким образом, установлен факт нарушения ответчиком действующего законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр. Осуществление деятельности ИП Антипкиной А.Г. на территории г. Заринска, не входящего согласно закона в специально отведенную зону, не только нарушает права и законные интересы жителей города, но в значительной мере влияет на их нравственность и моральные устои. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Заринска удовлетворить. Признать деятельность Индивидуального предпринимателя Антипкиной А.Г. по организации и проведению азартных игр с использованием терминалов развлекательных V.G.T. в г. Заринске незаконной. Обязать Индивидуального предпринимателя Антипкину А.Г. прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием терминалов развлекательных V.G.T. в г. Заринске. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении 10 дней через Заринский городской суд с момента изготовления мотивированного решения, т.е. с 24.07.2011 года. Судья Заринского городского суда В.А.Жуков