Дело № 2-651/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 августа 2011г. Заринский горождской суд Алтайского края в составе: председательствующего В.И. Золотухиной при секретаре Т.В. Арляповой рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску прокурора <адрес> в интересах Дорошенко Л.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу № 5 Алтайского регионального отделения фонда социального страхования о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Заринска обратился в суд с иском в интересах Дорошенко Л.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу № 5 Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, указывая на то, что в прокуратуру поступила обращение от <данные изъяты> Дорошенко Л.А. по факту непредоставления путевки на санаторно-курортное лечение в **** В ходе проверки установлено, что Дорошенко Л.А. - получатель набора социальных услуг обращалась с заявлением в июле **** г. о предоставлении ей путевки в санаторий в филиал №5 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, в нарушение Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» и Федерального закона №122-ФЗ не была обеспечена санаторно-курортной путевкой на основании поданного ею заявления. Причиной не обеспечения путевкой явилось отсутствие достаточного финансирования. Права Дорошенко Л.А. нарушены неисполнением ГУ АРО ФСС своих обязательств. По смыслу ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обращения в суд в интересах гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, а также отсутствия процессуальной дееспособности не может сам обратиться в суд за защитой своих прав и интересов.. Согласно п.1 ст.46, п.1 ст.48 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право на получение юридической помощи. Закон не ограничивает право граждан на получение путевки на санаторно-курортное лечение окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году. Просит признать бездействие ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по непредставлению Дорошенко Л.А ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение в **** г. году незаконным. Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Дорошенко Л.А путевку на санаторно-курортное лечение за **** г. год за счет средств федерального бюджета. В судебном заседании помощник прокурора г.Заринска Ведерникова О.С. поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении. Истица Дорошенко Л.А. в судебном заседании поддержала требования прокурора, пояснив, что она неоднократно обращалась в Фонд социального страхования с просьбой о выдаче путевки, однако до настоящего времени путевка ей не предоставлена. Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. В письменном возражении на исковое заявление ответчик Филиал № 5 ГУ Алтайское региональное отделение Сонда социального страхования ссылается на то, что путевка на санаторно-куроротное лечение истцу не выдана, в связи с недостатком финансирования данной программы. Представителя ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования в письменном отзыве на иск указывает на те же основания в отказе предоставления путевки., в связи с чем ответчики просят отказать прокурору г.Заринска в удовлетворении требований к Государственному учреждению -Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в полном объеме. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков. Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Дорошенко Л.А. <данные изъяты> имеет право на обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), представления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Дорошенко Л.А. обратилась в прокуратуру г. Заринска с заявлением по вопросу непредставления ей путевки на санаторно-курортное лечение. Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлено, что в филиале №5 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ в 2010 года в нарушение Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» и Федерального закона №122-ФЗ не обеспечена санаторно-курортной путевкой на основании поданного Дорошенко Л.А. по ею заявлению. В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закона) Дорошенко Л.А. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных слуг. Согласно ст. 6.1 названного закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. Статьей 6.1 закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5). Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328 (далее - Порядок). В соответствии с п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Дорошенко Л.А, <данные изъяты> обратилась в Филиал №5 ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением для получения путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку для получения путевки, что не отрицалось ответчиком. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Дорошенко Л.А. был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки, и она имела право на обеспечение санаторно-курортным лечением в **** году, однако путевка ответчиком не была предоставлена. Довод Фонда относительно недостаточного финансирования и отсутствие возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении в **** году, не может быть принята во внимание по следующим обстоятельствам. В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ. С учетом изложенного ГУ - АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком по делу и требования к нему предъявлены правомерно. При этом суд учитывает, что право на санаторно-курортное лечение Дорошенко Л.А. за период **** года не погашается истечением календарного года, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и указанное право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Согласно ст.6.2 Закона при предоставлении социальных услуг инвалиды имеют право на получение путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Таким образом, нарушив право Дорошенко Л.А. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в **** году, ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить такую путевку в последующем. Истцом представлена справка Формы № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых Дорошенко Л.А. имеет показания для прохождения санаторно-курортного лечения и оно ей не противопоказано на данное время. При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора г. Заринска обоснованны и подлежат удовлетворению. Исковые требования прокурора г.Заринска к Филиалу № 5 Государственного учреждения Алтайское отделение Фонда социального страхования РФ подлежат оставлению без удовлетворения потому как данная организация не является самостоятельным юридическим лицом.. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Заринска в интересах Дорошенко Л.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по непредставлению путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить в полном объеме. Признать бездействие ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Дорошенко Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевки на санаторно-курортное лечение в **** году незаконным. Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Дорошенко Л.А. путевку на санаторно-курортное лечение за **** год за счет средств федерального бюджета. Взыскать с ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в размере двести рублей в доход местного бюджета. Исковые требования к Филиалу № 5 Государственного учреждения Алтайское отделение Фонда социального страхования РФ оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий В.И. Золотухина