Дело № 2-431/2011 по иску Канаевой к ГУ УПФ РФ о признании права на досрочное назнчение трудовой пенсии по старости



              Дело № 2-431/2011                                                 Р Е Ш Е Н И Е                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 июня 2010 года Заринский городской суд Алтайского края в составепредседательствующего В.И. Золотухинойпри секретаре             Т.В. Арляповойрассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Канаевой Л.А. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по г. Заринску и Заринскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.      У С Т А Н О В И Л :            Канаева Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по г. Заринску и Заринскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента подачи заявления и о включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 03.05.1992 года по 18.10.1992 года, с 01.01.2001г. по 11.08.1993г.; нахождение в учебных отпусках с 2.01.1989г. по 10.01.1989г, с 24.03.1989г по 31.03.1989г., с 7.06.1989г. по 06.07.1989г, с 7.06.1990г. по 7.07.1990г.; и периода работы в качестве преподавателя по классу баяна в Детской музыкальной школе г.Заринска с 1.01.2001г. по 17.06.2010г.В обоснование ссылается, что эти периоды ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поскольку в отпуск по уходу за ребенком она пошла до вступления в силу Закона от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ, а этот закон ухудшил её положение.Периоды нахождения в учебных отпусках также необоснованно не включен в специальный стаж так как за эти периоды страховые взносы в пенсионный фонд за неё оплачивались.С отказом о включении в специальный трудовой стаж периода работы в качестве преподавателя по классу баяна не согласна в связи с тем, что тем самым нарушаются её конституционные права, согласно которых каждый должен рассчитывать на правовую определенность и связанную с ней предсказуемость государственной политики в сфере пенсионного обеспечения, она с 1997г. работает в этой должности и при трудоустройстве рассчитывала на то, что право на трудовую пенсию досрочно она приобретет в соответствии с действующим в то время законодательством.    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по г. Заринску и Заринскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но ей было отказано в назначении пенсии. Отказ в назначении пенсии считает необоснованным. Просит признать её право на получение досрочной пенсии по указанным выше основаниям.В судебном заседании Канаева Л.А. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.Представитель ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по г. Заринску и Заринскому району Жданова Т.И. с иском не согласна, просит отказать в его удовлетворении, она пояснила суду, что истица в оспариваемые периоды находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, заработная плата за ней в этот период не сохранялась, поэтому он может быть зачтен в качестве специального стажа. Для включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках оснований не имеется, поскольку она не подвергалась неблагоприятному воздействию.Период работы с января 2001 по 17.06.2010г. в качестве преподавателя по классу баяна не может быть включен в специальный стаж, поскольку отсутствую необходимые условия для этого, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а именно на период 1.01.2001г. у ней отсутствует требуемы стаж 16 лет 8 месяцев по специальности. На период обращения истицы с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, таким образом на ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж составляет 16 лет 11 месяцев вместо требуемого 30 лет.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

    Все периоды работы Канаевой Л.А.. подтверждаются документально, а именно трудовой книжкой, справками уточняющими особый характер работы, материалами отказного пенсионного дела, поэтому суд не входит в обсуждение данных периодов. В настоящем судебном заседании рассматриваются спорные периоды 03.05.1992 года по 18.10.1992года, с 2.06.1993г. по 11.08.1993г. когда Канаева Л.А.. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет.

Периоды нахождения в учебных отпусках с 2.01.1989г. по 10.01.1989г, с24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 7.06.1989г. по 6.07.1989г, с 7.06.1990г. по 07.07.1990г.

Период работы в качестве преподавателя по классу баяна в детской музыкальной школе г.Заринска с 01.01.2001г. по 17.06.20010г.

ДД.ММ.ГГГГ Канаева Л.А. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

Решением комиссии Управления ПФР в г.Заринске и Заринском р-не по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Канаевой Л.А отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что отпуск указанные периоды не зачтены в льготный стаж.

Согласно с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста..

В соответствии п. 2 ст. 27 настоящего Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п. 2 раздела 2 названного Списка предусмотрены преподаватели, педагоги дополнительного образования учреждений дополнительного образования детей, в частности, детских школ искусств, в том числе по виду (видам) искусств.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.01.2010 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

    Из трудовой книжки истицы видно, что в период с 4.09.1997 года по настоящее время работает в одном и том же учреждении дополнительного образования детей в детской музыкальной школе и в одной и той же в должности преподавателя по классу баяна, что соответствуют п. 2 раздела "Наименование должностей" и п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, что дает ей право на назначение трудовой пенсии досрочно.

      Согласно справки уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ Канаева Л.А. с <данные изъяты> по настоящее время работает в детской музыкальной школе г.Заринска на полную ставку преподавателем по классу баяна.

Сведения, изложенные в трудовой книжке и справке подтверждаются справками о заработной плате истицы и тарификационными списками за 1997-1998г. 2004-2006г.(л.д20-30,39-45).

     Из указанного периода истице включены в качестве специального стажа период с 4.09.1997г. по 31.12.2000г, а не включен период с 1.01.01г. по 17.06.2010г. в связи с отсутствием необходимых условий, указанных в п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Вместе с тем действовавшие в период работы истицы в должности преподавателя по классу баяна нормы пенсионного законодательства, т.е ФЗ № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.90г. с учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 463 периоды до 1.01.1999г., а после этой даты с учетом Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 работа в штатных должностях преподавателей детских музыкальных школ включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения такого вида пенсии, приходилось на такую работу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-п, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

     Согласно определению Конституционного суда РФ от 5.11.2002г. № 320-О выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств период работы в должности преподавателя по классу подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

     Учитывая то, что истица не меняла место работы и должность, работала в одном и том же режиме на протяжении всего периода начиная с 1997г.по настоящее время, выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью поэтому суд считает что не включение в специальный стаж её работы части периода нарушает указанные выше конституционные права истицы и период её работы с 2001г. по 2010г. необоснованно не признаны в качестве специального стажа.

    

Периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 2.01.1989г. по 10.01.1989г, с24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 7.06.1989г. по 6.07.1989г, с 7.06.1990г. по 07.07.1990г. подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялась заработная плата в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством (постановление Совета Министров СССР от 24.12.1982 г. N 1116).

Из справки о подтверждении стажа Канаевой Л.А от ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком с 15.11.1987г по 20.09.1988г.,с 28.011.1991г. по 11.08.1993г.

В силу п.4 Правил утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР, утвержденного в 1971г. и действующая на период рассматриваемых правоотношений по желанию женщины предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора, с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

В связи с тем, что за период нахождения Канаевой Л.А. в отпуске по уходу за ребенком она была охвачена государственным социальным страхованием, а поэтому отказ от включения в специальный трудовой стаж указанного периода суд находит необоснованным.

На момент обращения Канаевой Л.А. ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ её стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составлял более 25 лет, т.е. не менее срока, установленного законом для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность независимо от их возраста. За вычетом периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.05. по 14.07.1986г., с 14 по 16.12.2004г. С учетом всех обстоятельств по делу суд считает, что у Канаевой Л.А на момент обращения с заявлением, т.е на ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а поэтому её исковые требования о признании за ней право на трудовую пенсию подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд              

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично исковое заявление Канаевой Людмилы Александровны.

Признать в качестве специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с 15.11.1987г по 20.09.1988г.,с 28.011.1991г. по 11.08.1993г.;

-период нахождения в учебных отпусках 2.01.1989г. по 10.01.1989г, с24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 7.06.1989г. по 6.07.1989г, с 7.06.1990г. по 07.07.1990г.

-период работы преподавателем по классу баяна в Детской музыкальной школе г.Заринска Алтайского края с 1.01.2001г. по 17.06.2010г.за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14 по 16.12.2004г.

Признать право Канаевой Людмилы Александровны на трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ по г. Заринску и Заринскому району Алтайского края

назначить трудовую пенсию по старости Канаевой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

       Оставить без удовлетворения исковые требования истицы о признании в качестве специального стажа периодов нахождения её в отпусках без сохранения заработной платы с 26.05.по 14.07.1986г., с 14.по 16.12.2004г.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского

      городского суда                         В.И. Золотухина.