Дело № 2-673/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 сентября 2011 года г.Заринск Заринский городской суд, Алтайского края в составе: председательствующего судьи Чернета С.А. при секретаре Хазиевой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Большаниной П.Ф. к администрации г. Заринска, комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г.Заринска о признании лица нуждающимся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Большанина П.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Заринска, комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г.Заринска о признании лица нуждающимся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Заринска было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Оспариваемым решением Большанина П.Ф. не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ год подарила принадлежащую ей на праве собственности 1/4 долю в квартире <адрес> К, что, по мнению ответчика, свидетельствует о намеренном ухудшении ею жилищных условий. Истица полагает, что отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным, поскольку Указ Президента РФ № 714 «Об обеспечении ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» введен в действие только 07.05.2008 года. Большанина П.Ф. в собственности жилого помещения или земельного участка не имеет, проживает и зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности К. Поскольку на момент оформления Большаниной П.Ф. договора дарения действующее законодательство РФ не предусматривало возможности для вдов ветеранов Великой Отечественной войны встать на учет и получить жилье во внеочередном порядке, в ее действиях не усматривается умысел на ухудшение жилищных условий с целью получения жилого помещения. Истец просит признать ее наждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию г. Заринска поставить ее на учет. В судебном заседании представитель истца Муратов А.Г., действующий на основании доверенности исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Уточнил, что в ДД.ММ.ГГГГ истица подарила принадлежащую ей на праве собственности долю в квартире, поскольку опасалась возможных проблем в случае возникновения оснований для оформления наследства на ее имущество после смерти. Представитель ответчика администрации г. Заринска и комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г.Заринска Ердакова О.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме в связи с необоснованностью заявленного требования. Указала, что истец Большанина П.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ намеренно ухудшила свои жилищные условия, подарив долю в принадлежащем ей жило помещении, в связи с чем оспариваемое решение администрации г. Заринска законно и обоснованно. Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что истец Большанина П.Ф., <данные изъяты>, является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны Иванова А, что подтверждается копией справки комитета по социальному и пенсионному обеспечению населения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30). В соответствии со ст.49 ч.3 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом и законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным соответствующим законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильем в кратчайшие сроки. В силу ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Согласно материалам дела истец Большанина П.Ф. зарегистрирована и проживает в квартире <адрес> (л.д. 34) Согласно свидетельству о государственной регистрации права квартира ДД.ММ.ГГГГ принадлежит К. Площадь квартиры составляет 45 кв.м. (л.д. 52). Из выписки из домовой книги усматривается, что на указанной жилплощади зарегистрированы три человека: истец, ее племянница К и сын К - В. ДД.ММ.ГГГГ истица Большанина П.Ф., через представителя, обратилась в администрацию г. Заринска с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет (л.д. 23). Согласно пояснению представителя истца Муратова А.Г., свидетеля К в данном жилом помещении вместе с Большаниной П.Ф. проживают ее родственники - племянница К и сын К - В. До ДД.ММ.ГГГГ 1/4 доля квартиры <адрес> находилась в собственности истицы Большаниной П.Ф., по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанную долю в жилом помещении истица подарила племяннице К (л.д. 47-48). На основании установленных выше обстоятельств решением администрации г. Заринска от ДД.ММ.ГГГГ № Большаниной П.Ф. было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на намеренное ухудшение ею своих жилищных условий. Решение комиссии было доведено до сведения Большаниной П.Ф. письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 55, 56). В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяемой по аналогии закона (ч. 1 ст. 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к членам семьи нанимателя (собственника) относятся супруг, дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя (собственника), если они вселены нанимателем (собственником) в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя (собственника) жилого помещения в судебном порядке. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 03.04.1987 N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства" При этом должны быть соблюдены два условия: они должны быть вселены в жилое помещение именно в качестве членов семьи нанимателя; ведут общее хозяйство.Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Большанина П.Ф. подарила родной племяннице К 1/2 долю в квартире <адрес> (л.д. 49). К была зарегистрирована в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34). ДД.ММ.ГГГГ Большанина П.Ф. подарила родной племяннице К 1/4 долю в указанной квартире (л.д. 47). ДД.ММ.ГГГГ К приобрела по договору купли-продажи 1/4 долю в указанной квартире у Б (л.д. 44). Большанина П.Ф. была постоянно зарегистрирована по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, К с ДД.ММ.ГГГГ стала единоличной собственницей квартиры <адрес>. Однако, как собственник квартиры она не поставила вопрос о выселении Большаниной П.Ф., а напротив стала проживать с ней одной семьей. Поскольку Большанина имеет преклонный возраст, проживает с К вместе, то они стали вести общее хозяйство. Это выражалось в постоянном, круглосуточном уходе за истицей, пользованием одним и тем же имуществом в квартире, использование одной пищи и продуктов питания. Для этого использовались совместные денежные средства, в том числе пенсия Большаниной. Пенсия составляет около 10000 рублей, которые передавались Большаниной К. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля К. Таким образом, Большанина П.Ф. является членом семьи собственника жилого помещения по <адрес> - К. На момент обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец была обеспечена площадью квартиры, приходящейся на одного члена семьи, больше установленной решением Заринского городского собрания депутатов от 29.08.2008 №65 учетной нормы общей площади жилого помещения в г. Заринске равной 12 квадратных метров общей площади жилого помещения (45 кв.м. : 3 чел. = 15 кв.м.). Кроме того, признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и законом Алтайского края от 09 декабря 2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Основания для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предусмотрены ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.3 ч.1 данной нормы отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Закона Алтайского края № 115 - ЗС предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, истец совершила действия (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ 1/4 доли квартиры <адрес>), в результате которых она могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, подарив принадлежащее ей жилое помещение, в связи с чем согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации истец подлежит принятию на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, имея возможность быть обеспеченной жильем, принадлежащим на праве собственности, истец Большанина П.Ф. реализовала жилищные права по собственному усмотрению и избрала другой вариант решения своих жилищных проблем, тем самым истец Большанина П.Ф. фактически отказалась от имевшегося у нее жилья, а с момента совершения указанного действия установленный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок не истек. Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Большаниной П.Ф. Суд не принимает во внимание доводы истца о том, что 1/4 доля в квартире была подарена до издания Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», то к возникшим правоотношениям не применима ст. 53 ЖК РФ, поскольку на момент совершения сделки Федеральный закон «О ветеранах» также предусматривал право членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны на получение жилья за счет средств федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Отказать Большаниной П.Ф. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Заринска, комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г.Заринска о признании лица нуждающимся в улучшении жилищных условий в полном объеме. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья С.А. Чернета
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
(с изменениями от 30 ноября 1990 г.) разъяснил, что, разрешая вопрос о признании членом семьи нанимателя других лиц, суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, другими членами семьи, в частности установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений.