Дело 2-853/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 ноября 2011 года г.Заринск Заринский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Чернета С.А. при секретаре Хазиевой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску прокурора города Заринска в интересах Пешковой А.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу № 5 Алтайского регионального отделения фонда социального страхования о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Заринска обратился в суд с иском в интересах Пешковой А.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу № 5 Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, указывая на то, что в прокуратуру поступило обращение Пешковой А.И. по факту непредоставления ей путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки было установлено, что Пешкова А.И. обращалась в филиал №5 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. В нарушение Федерального закона Российской Федерации «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 Пешкова А.И. не была обеспечена санаторно-курортной путевкой на основании поданного заявления, причиной не обеспечения путевкой явилось отсутствие достаточного финансирования. Права Пешковой А.И. нарушены неисполнением ГУ АРО ФСС своих обязательств. По смыслу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обращения в суд в интересах гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, а также отсутствия процессуальной дееспособности не может сам обратиться в суд за защитой своих прав и интересов. Согласно п.1 ст.46, п.1 ст.48 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право на получение юридической помощи. В судебном заседании помощник прокурора г.Заринска поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Пешкова А.И. в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила его удовлетворить. Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. В письменном возражении на исковое заявление Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования ссылается на то, что путевка на санаторно-курортное лечение истцу не выдана, в связи с недостатком финансирования данной программы. Выслушав помощника прокурора, Пешкову А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Пешкова А.И. обратилась в прокуратуру г. Заринска с заявлением по вопросу непредставления ей путевки на санаторно-курортное лечение. Прокуратурой проведена проверка <данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что филиал № 5 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ в ДД.ММ.ГГГГ в нарушение Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» не обеспечил санаторно-курортной путевкой на основании поданного заявления Пешкову А.И. В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закона) Пешкова А.И. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. <данные изъяты> Статьей 6.1 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6.5 Закона). Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 (далее - Порядок). В соответствии с п. 3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Как установлено материалами дела ДД.ММ.ГГГГ Пешкова А.И., <данные изъяты> обратилась в Филиал №5 ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением для получения путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку для получения путевки, что не отрицалось ответчиком. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Пешковой А.И. был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки, и она имела право на обеспечение санаторно-курортным лечением в ДД.ММ.ГГГГ, однако путевка ответчиком не была предоставлена. Довод Фонда относительно недостаточного финансирования и отсутствие возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении в ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принят во внимание по следующим обстоятельствам. В соответствии с п. 4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, Фондом социального страхования Российской Федерации. В силу ст. ст. 1, 152 БК РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. <данные изъяты> С учетом изложенного Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ является надлежащим ответчиком по делу и требования к нему предъявлены правомерно. При этом суд учитывает, что право на санаторно-курортное лечение Пешковой А.И. за период ДД.ММ.ГГГГ не погашается истечением календарного года, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от нее не зависящим, и указанное право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Согласно ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» при предоставлении социальных услуг <данные изъяты> имеют право на получение путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Таким образом, нарушив право Пешковой А.И. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ, ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить такую путевку в последующем. Истцом представлены справки Формы № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15) и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10), согласно которых Пешкова А.И. имеет показания для прохождения санаторно-курортного лечения и оно ей не противопоказано на данное время. При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора г. Заринска обоснованны и подлежат удовлетворению. Исковые требования прокурора г.Заринска к Филиалу № 5 Государственного учреждения Алтайское отделение Фонда социального страхования РФ подлежат оставлению без удовлетворения потому как данная организация не является самостоятельным юридическим лицом. В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Заринска в интересах Пешковой А.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по непредставлению путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить в полном объеме. Признать бездействие ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Пешковой А.И., <данные изъяты>, путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Пешковой А.И. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета. Взыскать с ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход местного бюджета. Исковые требования к Филиалу № 5 Государственного учреждения Алтайское отделение Фонда социального страхования РФ оставить без удовлетворения. Решение суда может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 дней со дня оглашения решения. Судья С.А.Чернета