РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 ноября 2011 года г. Заринск Заринский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Жукова В.А. при секретаре Шмыревой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Заринска» к Григоряну Арарату Рубеновичу о взыскании субсидии УСТАНОВИЛ: Представитель КГКУ «Центр занятости населения г. Заринска» обратился в суд с иском к Григоряну А.Р. о взыскании с него субсидии в размере <данные изъяты>., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора № ответчику была выделена субсидия в рамках реализации целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году» в размере <данные изъяты>. Данная субсидия в размере <данные изъяты>. была использована Григоряном А.Р. в нецелевом порядке, в связи, с чем истец просит взыскать сумму нецелевого использования субсидии в размере <данные изъяты>. В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить. Ответчик и его представитель, исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что указанные денежные средства были использованы по назначению. Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу удовлетворить исковые требования КГКУ «Центр занятости населения г. Заринска» по следующим основаниям. В соответствии со ст. 7.1. Закона Российской Федерации «О занятости населения в РФ» № 1032-1 от 19.04.1991 года к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся: содействие самозанятости безработных граждан. В соответствии с «Правилами предоставления субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов российской Федерации» субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации: опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения; оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; иные дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда отдельных субъектов Российской Федерации, определяемые Правительством Российской Федерации. Субсидии предоставляются Федеральной службой по труду и занятости в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. При нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В соответствии со ст. 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на: предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В соответствии со ст. 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации к нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: изъятие бюджетных средств. В соответствии со ст. 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации являются: нецелевое использование бюджетных средств. В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что Григоряном А.Р., в 2010 году в КГКУ «Центр занятости населения г. Заринска» был представлен бизнес-план, согласно которого ответчик намеревался организовать предприятие по изготовлению собственной модельной обуви и аксессуаров к ней из полуфабрикатов обувных фабрик города Ростов-на-Дону. Решением комиссии по поддержке и развитию в г. Заринске субъектов малого и среднего предпринимательства администрации г. Заринска от ДД.ММ.ГГГГ данный бизнес-план был рекомендован на получение субсидии в КГКУ «Центр занятости населения г. Заринска» в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, между КГКУ «Центр занятости населения г. Заринска» и Григоряном А.Р. был заключен договор о содействии самозанятости безработных граждан №. Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Григоряну А.Р. перечислено <данные изъяты>. Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Григоряну А.Р. перечислено <данные изъяты> Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Григоряну А.Р. перечислено <данные изъяты>. Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Григоряну А.Р. перечислено <данные изъяты> Таким образом, истец свои обязательства по данному договору исполнил в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр занятости населения г. Заринска» и Григоряном А.Р. подписали Акт о целевом использовании средств субсидии к договору о содействии самозанятости безработных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого субсидия в размере <данные изъяты> использована им в соответствии с бизнес-планом и условиями договора. В соответствии с заключенным договором на работу приняты безработные граждане, с которыми заключены трудовые договора на неопределенный срок. Григоряном А.Р. представлены в КГКУ «Центр занятости населения г. Заринска» оправдательные документы на сумму <данные изъяты> в том числе: - платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей в оплату страховых взносов в ПФР, страховая часть; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей в оплату страховых взносов в ПФР, накопительная часть; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей воплату страховых взносов от несчастных случаев на производстве; счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, расходная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, на приобретение материалов у индивидуального предпринимателя Шафиевой Инны Александровны №: полуфабрикат мужской № в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>; полуфабрикат женский № в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> полуфабрикат женский № в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>; полуфабрикат женский № в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>; - полуфабрикат мужской № в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> рублей на сумму <данные изъяты>; полуфабрикат мужской № в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> рублей на сумму <данные изъяты>; полуфабрикат женский № в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> рублей на сумму <данные изъяты> полуфабрикат мужской № в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> рублей на сумму <данные изъяты>. Оплата подтверждена квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. счет-фактура без номера, без даты на сумму <данные изъяты>, расходная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, на приобретение материалов у <данные изъяты>: полуфабрикат мужской <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>; полуфабрикат женский <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> рублей на сумму <данные изъяты>; полуфабрикат женский <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> рублей на сумму <данные изъяты> полуфабрикат мужской <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> рублей на сумму <данные изъяты>; - полуфабрикат мужской 9266<данные изъяты> в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> рублей на сумму <данные изъяты>; полуфабрикат женский <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>; полуфабрикат мужской <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>; - полуфабрикат мужской <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> по цене <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>. Оплата подтверждена квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. - платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, из них подтверждена выплата заработной платы трудоустроенным гражданам в рамках исполнения договора на создание 7 постоянных рабочих места в В целях подтверждения произведенных расходов индивидуальному предпринимателю <данные изъяты>. направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу на запрос <данные изъяты>. работает по упрощенной системе налогообложения в связи, с чем имеет освобождение от уплаты НДС и покупателям не выставляет счета-фактуры. Счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, счет-фактура без номера, без даты на сумму <данные изъяты> Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» не выставлялись. Полуфабрикаты по расходной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и расходной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» не отгружались. <данные изъяты> работает с покупателями по безналичному расчету, так как не имеет контрольно-кассовой техники. Квитанция к приходному кассовому ордеру <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> Григоряну Арарату Рубеновичу не выдавалась, вышеуказанная сумма от Григоряна А.Р. не поступала. Квитанция к приходному кассовому ордеру №от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей Григоряну Арарату Рубеновичу не выдавалась, вышеуказанная сумма от Григоряна А.Р. не поступала. Таким образом, в нарушение пункта 6.11 Порядка, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 3.3.8 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ о содействии самозанятости безработных граждан, Григорян А.Р. предоставил в КГКУ «Центр занятости населения г. Заринска» недостоверные данные о направлении полученных средств субсидии на организацию предпринимательской деятельности в сумме <данные изъяты>. К представленным документам и свидетельским показаниям Грауберг М.Ю. и Карапетяна А.А., суд относится критически, так как данные доказательства свидетельствуют лишь о том, что ООО «Мария» действует на сегодняшний день, однако каких-либо сведений о целевом использовании субсидии, данные доказательства не предоставляют. Доводы ответчика о том, что он использовал субсидию по целевому назначению, являются безосновательными, так как в договоре о содействии самозанятости безработных граждан № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что все свои действия Григорян А.Р. должен производить в строгом соответствии с представленным им бизнес-планом. В данном бизнес-плане указано, что закупка обувных полуфабрикатов будет осуществляться на обувных фабриках г. Ростов-на-Дону, так как это наиболее качественные и практичные полуфабрикаты. Однако фактически, данные полуфабрикаты были приобретены в г. Новосибирске, что явно противоречит условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого факт противоправных действий Григоряна А.Р. подтверждается вступившим в законную силу приговором Заринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нецелевого использования денежных средств Григоряном А.Р., в связи, с чем исковые требования КГКУ «Центр занятости населения г. Заринска» подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Заринска» к Григоряну Арарату Рубеновичу удовлетворить. Взыскать с Григоряна Арарата Рубеновича в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Заринска» субсидию в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Алтайский Краевой суд в течение 10 суток через Заринский городской суд с момента изготовления мотивированного решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Судья Заринского городского суда В.А.Жуков
сумме <данные изъяты>