2-363/2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2012 года Заринский городской суд Алтайского края в составе председательствующего                         В.А. Жукова

при секретаре                                              Н.О.Киреевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куденко Л.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

    УСТАНОВИЛ:

Куденко Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Заринску и Заринскому району о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 27.07.1994 года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.1994 года по 31.10.1994 года; с 03.04.1995 года по 22.04.1995 года; с 09.11.1995 года по 22.11.1995 года; с 22.02.1996 года по 17.03.1996 года; с 02.12.1996 года по 21.12.1996 года; с 07.04.1997 года по 27.04.1997 года; с 28.04.1997 года по 17.05.1997 года; с 20.09.2004 года по 03.10.2004 года; с 09.01.2005 года по 24.01.2005 года; с 19.09.2005 года по 02.10.2005 года; с 10.01.2006 года по 23.01.2006 года; с 20.06.2011 года по 25.06.2011 года, назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование ссылается, что обращалась в ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, но получила отказ в назначении пенсии в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый 25 летний специальный стаж, считает отказ в назначении ей пенсии незаконным.

В судебном заседании Куденко Л.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к выводу удовлетворить исковые требования Куденко Л.В. по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Куденко Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно и представила документы, подтверждающие <данные изъяты> стаж продолжительностью 25 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Куденко Л.В. отказано, так как не подтвержден требуемый специальный стаж работы 25 лет. В специальный трудовой стажистицы не зачтены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 27.07.1994 года, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.1994 года по 31.10.1994 года; с 03.04.1995 года по 22.04.1995 года; с 09.11.1995 года по 22.11.1995 года; с 22.02.1996 года по 17.03.1996 года; с 02.12.1996 года по 21.12.1996 года; с 07.04.1997 года по 27.04.1997 года; с 28.04.1997 года по 17.05.1997 года; с 20.09.2004 года по 03.10.2004 года; с 09.01.2005 года по 24.01.2005 года; с 19.09.2005 года по 02.10.2005 года; с 10.01.2006 года по 23.01.2006 года; с 20.06.2011 года по 25.06.2011 года.

Согласно п. 1 п.п. 19 ст. 27 ФЗ « О пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

         При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266, от 18.06.2007 года № 381, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При досрочном назначении трудовой пенсии из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст.7, п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста (для женщин - 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд полагает, что подлежит зачету в специальный стаж Куденко Л.В. период по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 27.07.1994 года исходя из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, и того обстоятельства, что начало декретного отпуска Куденко Л.В. выпало на 27.07.1991 года, а действующее до 06.10.1992 года законодательство, предоставляло возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

В связи с чем, период нахождения Куденко Л.В. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 27.07.1994 года подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Согласно трудовой книжке Куденко Л.В. до настоящего времени работает в общеобразовательном учреждении.

За период работы Куденко Л.В. находился на курсах повышения квалификации: с 17.10.1994 года по 31.10.1994 года; с 03.04.1995 года по 22.04.1995 года; с 09.11.1995 года по 22.11.1995 года; с 22.02.1996 года по 17.03.1996 года; с 02.12.1996 года по 21.12.1996 года; с 07.04.1997 года по 27.04.1997 года; с 28.04.1997 года по 17.05.1997 года; с 20.09.2004 года по 03.10.2004 года; с 09.01.2005 года по 24.01.2005 года; с 19.09.2005 года по 02.10.2005 года; с 10.01.2006 года по 23.01.2006 года; с 20.06.2011 года по 25.06.2011 года.

Данный факт подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Куденко Л.В. поясняла, что во время повышения квалификации заработная плата ей начислялась, и производились отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Действовавшее до 01.01.2002г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 г., предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно представленного заявления, Куденко Л.В. обратилась в Пенсионный фонд для назначения досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым назначить Куденко Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Куденко Л.В. удовлетворить.

         Признать право Куденко Л.В. на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный трудовой стаж Куденко Л.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.10.1994 года по 31.10.1994 года; с 03.04.1995 года по 22.04.1995 года; с 09.11.1995 года по 22.11.1995 года; с 22.02.1996 года по 17.03.1996 года; с 02.12.1996 года по 21.12.1996 года; с 07.04.1997 года по 27.04.1997 года; с 28.04.1997 года по 17.05.1997 года; с 20.09.2004 года по 03.10.2004 года; с 09.01.2005 года по 24.01.2005 года; с 19.09.2005 года по 02.10.2005 года; с 10.01.2006 года по 23.01.2006 года; с 20.06.2011 года по 25.06.2011 года, а так же в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 27.07.1994 года.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе назначить Куденко Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Заринский городской суд с момента изготовления мотивированного решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Заринского

городского суда              В.А. Жуков