суд. Уч.№*.
РЕШЕНИЕ*сентября 2010года г.Заринск
Судья Заринского городского суда Алтайского края Н.М. Беккер
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Совета Заринского районного потребительского общества Крутевич Анатолия Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка №* г.Заринска Алтайского края от * августа 2010 года о привлечении к административной ответственности Крутевич Анатолия Ивановича по ст. 17.7 КоАП РФ
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N * г.Заринска Алтайского края от * августа 2010 года Крутевич А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ за умышленное не выполнение законных требований старшего следователя СО при ОВД по Заринскому району, выразившееся в не устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений по представлению №* от *.05.2010года по уголовному делу и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере * рублей.
В жалобе, поданной в Заринский городской суд, Крутевич А.И. просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, ссылаясь на то, что Заринским Райпо были приняты исчерпывающие меры по укреплению объекта в магазине с.Ново-Драченино, укреплены решетки на окнах, укреплена входная металлическая дверь, установлены новые запорные устройства. Предприятие не имеет возможности обеспечить сторожей отдельным помещением и обеспечить средствами защиты. В магазине около дверей имеется освещение.
В судебном заседании представитель Крутевич А.И. доводы жалобы поддержала, просит отменить постановление, считает его необоснованным.
Начальник СО при ОВД по Заринскому району Мезенцев М.В, пояснил, что представление об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления –кражи из магазина Заринского Райпо было вынесено в связи с тем, что магазин «Лотос» в с.Новодраченино не охраняется, нет фонарей наружного освещения, проникновение в магазин совершено через котельную путем взлома стены. Меры по охране магазина приняты недостаточные.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав представителя заявителя –Копальчеву М.В., начальника СО при ОВД по Заринскому району Мезенцева М.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Из материалов дела установлено, что старшим следователем СО при ОВД по Заринскому району *05.2010 года вынесено представление в адрес председателя Совета Заринского Райпо Заринского района Крутевич А.И. о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления по факту кражи денег и товарно-материальных ценностей из магазина «Лотос» Заринского Райпо, расположенного по адресу ул.Центральная * с.Новодраченино Заринского района Алтайского края, согласно представлению было предложено организовать охрану магазинов Заринского Райпо в ночное и нерабочее время, освещение магазинов в темное время суток.
Из ответа Заринского Райпо от *.06.2010 года следует, что представление рассмотрено, приняты меры по укреплению объекта, в магазине с.Новодраченино укреплены решетки, имеется металлическая входная дверь, приняты меры по приобретению ковриков и химловушек. Предприятие принимает все возможные меры, исходя из финансовых возможностей по укреплению объектов и сохранению материальных ценностей.
Участковым уполномоченным милиции ОВД по Заринскому району К. *.06.2010года проведено обследование магазина «Лотос» в с.Новодраченино на предмет технической укрепленности, установлено, что кирпичное одноэтажное здание магазина расположено в центре села, вход в магазин осуществляется через металлические двери, которые запираются на один внутренний замок, имеется решетка, которая запирается на один навесной замок, третья дверь деревянная, запирается на один навесной замок, на оконном проеме установлена решетка. В здании имеется котельная с отдельным входом, запирается на запорное устройство с навесным замком. Выявлены следующие недостатки -отсутствует освещение на улице, отсутствует пожарно-охранная сигнализация.
Из пояснений представителя Крутевич А.И. следует, что организовать охрану магазина невозможно в связи с отсутствием отдельного помещения для сторожей, в период отопительного сезона обязанности сторожей возлагаются на кочегаров, кража была совершена в период отопительного сезона, в магазине отсутствует связь, в магазине не проводятся развлекательные мероприятия, поэтому необходимости в установлении пожарно-охранной сигнализации нет. Кроме того, товарооборот в магазине низкий, средств на содержание сторожа не имеется. Магазин освещается в ночное время изнутри. Райпо приняты достаточные меры по укреплению магазина.
Давая оценку собранным по делу обстоятельствам суд учитывает, что обязанность доказывания правомерности требований, изложенных в представлении, лежит на прокуроре, следователе, дознавателе или должностном лице, осуществляющем производство по делу об административном правонарушении, а суду необходимо исследовать вопрос о законности и обоснованности внесенного представления, поскольку ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований.
При рассмотрении административного материала установлено, что актом проверки установлено отсутствие освещения на улице, тогда как согласно представлению предлагалось организовать освещение магазинов в темное время суток. Пояснения представителя Крутевич А.И. об освещении магазина в ночное время внутри не опровергнуто.
Суду не было представлено доказательств в обоснование законных требований об организации охраны магазина в ночное и нерабочее время, не содержится указание на конкретный федеральный закон, о недопустимости которого предупреждает должностное лицо. Не приводятся такие нормы и в постановлении мирового судьи.
Из пояснений представителя Крутевич А.И. установлено, что Заринским Райпо не предусмотрена должность сторожа магазина в с.Новодраченино из-за отсутствия денежных средств и отдельного помещения, в отопительный сезон обязанность по охране магазина возлагается на кочегара, приняты другие меры по укреплению магазина. Ответ на предписание с изложением принятых мер дан Заринским Райпо в установленный законом срок.
Таким образом, содержащееся в предписании требование об организации охраны магазинов Заринского Райпо в ночное и нерабочее время фактически является вмешательством в деятельность Заринского райпо, которое не было предметом судебного исследования.
С учетом изложенного постановление мирового судьи о привлечении Крутевич А.И. нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Принимая во внимание, что установленный ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.6 ст.24.5, ч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Решил
Жалобу председателя Совета Заринского районного потребительского общества Крутевич Анатолия Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка №* г.Заринска Алтайского края от *августа 2010 года удовлетворить.
Отменить постановление мирового судьи судебного участка №* г.Заринска Алтайского края от * августа 2010 года о привлечении к административной ответственности Крутевич Анатолия Ивановича по ст. 17.7 КоАП РФ.
Производство по делу прекратить.
Судья Заринского
городского суда Н.М. Беккер
Помощник судьи «_____» ___________2010 г. _____________ А.И. Сердюк
Члены редакционной коллегии по формированию
и наполнению официального Интернет-сайта
Заринского городского суда:
Начальник общего отдела «_____» ___________2010 г. _____________ С.Г. Горькова
Секретарь суда «_____» ___________2010 г. _____________ Т.П. Морозова
Согласовано к размещению на сайте:
Судья Заринского городского суда Алтайского края
«_____» ___________2010 г. _____________ Н.М. Беккер
Размещено на сайте
Консультант общего отдела «_____» ___________2010 г. _____________ И.В. Юрченко