Р Е Ш Е Н И Е
16 февраля 2011 года г. Заринск
Судья Заринского городского суда Беккер Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маскалевой Инги Николаевны
на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Заринска Алтайского края от 24.01.2011года о привлечении к административной ответственности Маскалеву Ингу Николаевну, * года рождения, уроженки *, зарегистрированной по месту жительства по адресу: Алтайский край, Заринский район, *, проживающей по адресу: Алтайский край, г.Заринск, *, работающей *
по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Заринска Алтайского края от 24.01.2011года Маскалева И.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере * рублей.
На данное постановление Маскалевой И.Н. принесена жалоба, в которой она просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что срок привлечения к административной ответственности истек 1 ноября 2010года, указанное основание является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, судом не в полной мере учтен характер совершенного правонарушения, роль и личность правонарушителя, не определен размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что в совокупности попадает под признаки малозначительности совершенного административного правонарушения. Просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 указанного Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что постановлением прокурора г.Заринска от 23 декабря 2010 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица инспектора * Маскалевой И.Н. за не предоставление сведений в орган службы занятости сведений в письменной форме о предстоящем высвобождении работников в связи с сокращением штата или численности работников.
Из письменного обращения директора КГУ «Центр занятости населения г.Заринска» к прокурору г.Заринска от 30.11.2010 года следует, что * не представлены сведения по высвобождению работников в связи с сокращением штата работников.
Из письменного объяснения Маскалевой И.Н. установлено, что 25 августа 2010года в * было принято решение о сокращении штатной единицы «бухгалтер по рознице», мероприятия по процедуре сокращения были произведены. О том, что о предстоящем сокращении необходимо сообщить в Центр занятости населения Маскалева И.Н. знала, но не сделала этого по причине большой загруженности.
Факт проведения мероприятий по сокращению должности бухгалтера в * подтверждается протоколом * от 25.08.2010года, штатным расписанием по * с 10.11.2010года, письменным объяснением Председателя Совета * Крутевич А.И. прокурору г.Заринска, из которых следует, что решение о сокращении одной штатной единицы «бухгалтер по рознице» было принято 25.08.2010года, сокращаемый работник Ж. была предупреждена 30 августа 2010года о предстоящем сокращении с 1.11. 2010года, уволена 9.11.2010года, срок увольнения был перенесен на 9.11.2010года в связи предоставлением больничного листа.
В соответствии с ч.2 ст. 25 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.
В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Разрешая данное дело, мировой судья не учел того, что письменное сообщение в орган занятости населения должно было представлено не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, исходя из части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 1 сентября 2010 года и истек 1 ноября 2010 года.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении Маскалевой И.Н. подлежало прекращению.
В нарушение указанных норм 24 января 2011 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья судебного участка N 3 г.Заринска Алтайского края рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав Маскалеву И.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах доводы жалобы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка N 3 г.Заринска от 24 января 2011 года, вынесенное в отношении Маскалевой И.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил
Жалобу Маскалевой И.Н. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 3 г.Заринска Алтайского края, вынесенное в отношении Маскалевой И.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Заринского
городского суда Н.М. Беккер