Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2011 года               г. Заринск

Судья Заринского городского суда, Алтайского края, Чернета С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Заринска на постановление начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске № от 19.08.2011 года в отношении Лепихина И.В., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

19 августа 2011 года постановлением начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске № Лепихина И.В. подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 100 рублей по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 19.08.2011 года в 11 часов допустил обстоятельства приведшие паспорт в негодность, то есть выстирал его.

На данное постановление прокурором г. Заринска принесен протест, в котором прокурор просил постановление должного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Лепихина И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, не установлены место, дата и время совершения правонарушения.

В обоснование протеста сослался на то, что неосторожная порча паспорта не образует состава административного правонарушения. При этом ответственность за порчу паспорта вследствие небрежного хранения данной статьей не предусмотрена.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы протеста.

Ознакомившись с жалобой, выслушав участников, принимая во внимание, что суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене по основанию п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (существенное нарушение процессуальных требований).

Согласно ст.19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Пунктом 17 Положения закреплено, что гражданин обязан бережно хранить паспорт.

По делу установлено, что Лепихин И.В. в нарушение вышеуказанных Правил 19.08.2011 года в 11 часов допустил обстоятельства приведшие паспорт в негодность, то есть небрежно хранил документ. Однако как следует из даты и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении Лепихина И.В., он составлен 19.08.2011 года в 11 часов.

Таким образом, дата составления протокола, по данном составу правонарушения, не может являться датой совершения правонарушения. Определение даты совершения деяния влияет на срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанные нарушения судья рассматривает как существенные и не позволяющие полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, поскольку установление даты совершения правонарушения влияет на срок давности привлечения к административной ответственности в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Остальные доводы жалобы могут быть рассмотрены должностным лицом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

р е ш и л:

Постановлении начальника ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске № от 19.08.2011 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Лепихина И.В. по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Копию направить Лепихину И.В., начальнику ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске, прокурору г. Заринска.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья           С.А. Чернета