О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 декабря 2011 года            г. Заринск

Судья Заринского городского суда Чернета С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Заринска, Заринского и Залесовского районов в отношении ООО <данные изъяты> по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Заринска, Заринского и Залесовского районов от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> признано виновным по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На данное постановление <данные изъяты> ООО <данные изъяты> Павловой Л.Е. принесена жалоба, с просьбой отменить постановление, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, по следующим основаниям.

Данное нежилое помещение было предоставлено во временное пользование ФИО3 по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю, поэтому никакого самовольного занятия земель не было. Оформить документы на земельный участок не было возможным, поскольку земельный участок <данные изъяты> ООО <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ООО <данные изъяты> Павлова Л.Е., поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что не знает <данные изъяты> по адресу <адрес>. Указанный земельный участок собственник ей не передавал.

Должностное лицо, принявшее постановление, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Ознакомившись с жалобой, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, принимая во внимание, что суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене и прекращению производства по делу по основанию п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что она содержит два самостоятельных состава административного правонарушения - самовольное занятие земельного участка и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Как усматривается из материалов дела, в вину ООО <данные изъяты> вменяется использование земельного участка, здания <данные изъяты> по адресу <адрес>, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Рассматривая дело, должностное лицо согласился с такой квалификацией действий ООО <данные изъяты>.

Данный вывод должностного лица является преждевременным.

Анализ объекта и объективной стороны указанного состава административного правонарушения позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

В данном случае должностным лицом не установлено, в чьей собственности находится земельный участок по адресу <адрес>. Вместе с тем данное обстоятельство имеет существенное значение для дела, поскольку влияет на правильное определение объективной стороны и в целом на установление в действиях ООО <данные изъяты> состава вмененного ему административного правонарушения.

Кроме того, должностным лицом не установлено, какой нормой закона предусмотрена обязанность ООО <данные изъяты> по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены решения должностного лица и возвращения дела на новое рассмотрение, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Не установление указанного обстоятельства имеет существенное значение для разрешения дела и является, по мнению суда, существенным нарушением процессуальных требований, поскольку в силу ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо при рассмотрении дела должно установить обстоятельства совершения правонарушения, а именно объективную сторону. В данном случае данный вопрос установлен не был.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Заринска, Заринского и Залесовского районов от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Судья          С.А. Чернета