Дело № 5-73/2011г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 декабря 2011 года г. Заринск Судья Заринского городского суда Алтайского края Беккер Н.М., рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Заринский шпалопропиточный завод», юридический адрес <адрес>, ОРГН №, ИНН №, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно Сибирского управления Ростехнадзора в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативно технических документов в области промышленной безопасности опасных производственных объектов было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов общество с ограниченной ответственностью «Заринский шпалопропиточный завод», юридический адрес <адрес> нарушил требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: 1.В нарушение ч.2 ст. 2 ФЗ-116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1.4. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленно безопасности опасных производственных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2002 г. Регистрационный № 3968) организацией ООО «Заринский шпалопропиточный завод» не проведена идентификация в соответствии с перечнем типовых видов опасных производственных объектов с дальнейшей регистрацией опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов. При отсутствии на предприятии идентификации по установлению признаков опасности, отсутствует возможность принятия комплекса мер по ведению безопасного технологического процесса и соблюдению правил промышленной безопасности, что может привести к значительным утечкам токсичного вещества, с последуюшим отравлением, получением химических ожогов, и причинению вреда жизни и здоровью людей, возникновению более масштабной техногенной катастрофы. 2.В нарушение ч.1 ст.9 ФЗ-116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч. 13 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 2.3. ПБ 03-517-02 у ООО «Заринский шпалопропиточный завод» отсутствует лицензия на <данные изъяты> При отсутствии лицензии не обеспечены лицензионные требования и условия при эксплуатации химически опасного производственного объекта, что может привести к значительным утечкам токсичного вещества, отравлению, получению химических ожогов, и причинению вреда жизни и здоровью персонала, возникновению более масштабной техногенной катастрофы. 3.В нарушение ч.1 ст.9 Ф3-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. не проводится техническое диагностирование, испытания и освидетельствования технических устройств и сооружений, применяемых в технологическом процессе при пропитке шпал. При отсутствии проведения технического диагностирования, испытания и освидетельствования технических устройств и сооружений, применяемых в технологическом процессе при пропитке шпал, не обеспечена возможность оценки состояния опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности, нет возможности выявить скрытые (т.е. невидимые невооружённым взглядом) дефекты, которые могут привести к значительным утечкам токсичного вещества, с последующим отравлением, получением химических ожогов, причинению вреда жизни и здоровью людей и возникновению более масштабной техногенной катастрофы. 4. В нарушение П. 6.7 ПБ 03-517-02; п. 1 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (Зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, per. № отсутствует техническая документация на наземные резервуары в <данные изъяты> применяемые для пропитки шпал и хранения токсичного высокоопасного вещества. Не обеспечено техническое обслуживание данных резервуаров для поддержания их в исправном состоянии. Отсутствуют сведения о нормативных сроках безопасной эксплуатации технических устройств. При отсутствии надлежащего проведения технического обслуживания и регламентных работ на данных резервуарах, применяемых в технологическом процессе при пропитке шпал, для поддержания их в исправном состоянии, нет возможности выявить скрытые (т.е. невидимые невооруженным взглядом) дефекты, которые могут привести к значительным утечкам токсичного вещества, с последующим отравлением, получением химических ожогов, причинением вреда жизни и здоровью людей и возникновением более масштабной техногенной катастрофы. 5. В нарушение ст. 10 Ф3-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г; п. 5.1 ПБ 03-517-02 не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на эксплуатируемом химико-технологическом объекте - производство шпалопропиточное. Отсутствуют договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, собственных нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников не имеется. Обучение работников действиям в случае аварии или инцидента в течении года не проводилось. При отсутствии договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, отсутствии собственных нештатных аварийно-спасательных формирований из числа обученных работников, отсутствии у работников предприятия практических навыков по своевременному принятию мер в аварийных ситуациях, в случае возникновения аварии или инцидента не позволят локализовать или полностью ликвидировать аварийную ситуацию при ведении технологического процесса, что в свою очередь может привести к отравлению, получению химических ожогов и причинению вреда жизни и здоровью персонала, возникновению более масштабной техногенной катастрофы. В процессе эксплуатации ООО «Заринский шпалопропиточный завод» шпалопропиточного производства, возможно использование и хранение <данные изъяты>, поставки которого в адрес ООО «ЗШПЗ» производились регулярно, согласно материалам дела. ООО «Заринский шпалопропиточный завод» не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации химически опасного производственного объекта, что может привести к возникновению аварийной ситуации, причинению угрозы жизни и здоровью людей, возникновению техногенной катастрофы, причинению существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. В судебное заседание представители ООО «Заринский шпалопропиточный завод», Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно Сибирского управления Ростехнадзора не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 9.1.ч 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Факт правонарушения юридическим лицом ООО «Заринский шпалопропиточный завод» подтвержден протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором перечислены нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представитель общества ознакомлен с протоколом, замечаний не высказал (л.д.7-10); актом проверки № зафиксировавшим вышеприведенные нарушения (л.д,11-20). Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия и бездействия общества по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - "Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов". В соответствии ст. 2.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или субъектом РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Суд также учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.4, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Заринский шпалопропиточный завод», юридический адрес <адрес>, фактическое местонахождение <адрес>, ОРГН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности технологических емкостей (пропиточных камер), применяемых для ведения технологического процесса пропитки шпал расположенных по адресу <адрес> на 45 суток. Административное приостановление деятельности технологических емкостей (пропиточных камер), применяемых для ведения технологического процесса пропитки шпал произвести путем опломбирования крышек данных емкостей. Срок административного приостановления деятельности ограниченной ответственностью «Заринский шпалопропиточный завод» находящиеся по адресу <адрес>, исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснить, что судья на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено административное наказание, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены. Копию постановления направить ООО «Заринский шпалопропиточный завод», Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно Сибирского управления Ростехнадзора. Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Н.М.Беккер