ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Заринск ** сентября 2010 года
Судья Заринского городского суда Алтайского края Чернета С.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Макаровой Екатерины Андреевны, ** года рождения, уроженки г. *** области, зарегистрированной г. Заринск пр. *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ** августа 2010 года начальником ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске Макеевым Е.В., установлено, что ** марта 2010 года ООО «**», расположенное по адресу: г. Заринск ул. **,- заключило трудовой договор с гражданкой Республики Армении М., ** года рождения, о приеме последней на работу в качестве кладовщика. До 22 марта 2010 года главный бухгалтер ООО «**», ответственная за направление уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в соответствующие инстанции, не уведомило о заключении данного трудового договора Управление Алтайского края по труду и занятости населения, однако такое уведомление было подано только ** августа 2010 года.
Макарова Е.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена о месте и времени надлежащим образом.
Должностное лицо ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске П. поддержало доводы протокола в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения должностного лица, изучив административный протокол и приложенные к нему материалы, судья Заринского городского суда принимает следующее решение.
Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет для должностных лиц административную ответственность в виде административного штрафа в размере от 35000 до 50000.
В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 9 ст.13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок подачи работодателем и (или) заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, установлен в Правилах подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющим разрешения на работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года № 183 (далее - Правила).
Положениями п.2 Правил предусмотрено, что работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
Как установлено по делу, должностное лицо, главный бухгалтер ООО «**» Макарова Е.А. в нарушение вышеуказанных норм, не уведомило орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в Алтайском крае (Управление Алтайского края по труду и занятости населения) в установленный срок о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Армении М. Сведения в уполномоченный орган о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации названного иностранного гражданина представлены только ** августа 2010, т.е. с нарушением срока, предусмотренного п.2 Правил.
Факт совершения должностным лицом Макаровой Е.А. вменяемого ей административного правонарушения подтверждается материалами дела: ее объяснением в протоколе об административном правонарушении л.д. 2), справкой начальника отдела по вопросам трудовой миграции л.д. 5); протоколом об административном правонарушении л.д. 2); объяснением директора ООО «**», и М. пояснивших, что обязанность в трехдневный срок со дня заключения трудового договора уведомить Управление Алтайского края по труду и занятости населения возложена на главного бухгалтера Макарову л.д. 61-62, 63-64)); трудовым договором от ** марта 2010 года, заключенным между ООО «**» и М. л.д. 26-27), приказом о приеме на работу М. **.03.2010 г. л.д. 36), паспортом гражданина республики Армения М. л.д. 16-17); разрешением на работу л.д. 18); копией уведомления с отметкой о дате его приема ** августа 2010 года л.д. 35), приказом о приеме на работу Макаровой Е.А. на должность главного бухгалтера с **.03.2009 г. л.д. 37), должностной инструкцией главного бухгалтера Макаровой Е.А. подтверждающей ее обязанность при приеме на работу иностранных работников направлять уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан соответствующие инстанции л.д. 32-34).
В рассматриваемом случае правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, является оконченным с момента окончания срока, предусмотренного законом, для уведомления органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории России, в связи с чем дальнейшие действия ООО «**» и главного бухгалтера, направленные на исполнение этой обязанности, не освобождают его от административной ответственности за допущенное бездействие.
Действия Макаровой Екатерины Андреевны квалифицируются судом по ч. 3 ст.18.15 КРФоАП – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений требований ч. 1 ст. 28.3 КРФоАП. Копия протокола своевременно была вручена Макаровой Е.А. Таким образом, процессуальных нарушений не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность Макаровой Е.А., ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь 4.4, 29.7, 29.9, 29.10 КРФоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо, главного бухгалтера ООО «**» Макарову Екатерину Андреевну, ** года рождения, уроженку г. *** области признать виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере **** рублей.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд со дня его вынесения в течение 10 суток.
Судья С.А.Чернета
Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 30 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки, сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности. На расчётный счёт № 40101810100000010001, получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС России по Алтайскому краю), ИНН 2225073643, КПП 222501001, БИК 040173001, ОКАТО 01406000000, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, КБК 19211690040040000140.
Судья С.А.Чернета