№ 5-96/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Заринск 19 ноября 2010 года
Судья Заринского городского суда Алтайского края Чернета С.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 11 ноября 2010 года инспектором ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске С., установлено, что ** мая 2010 года ООО «***», расположенное по адресу: г. Заринск ул. ** - заключило трудовой договор с гражданкой Республики Казахстан К., 1970 года рождения, о приеме последней на работу в качестве дворника. До ** мая 2010 года ООО «***» не уведомило о заключении данного трудового договора Управление Алтайского края по труду и занятости населения.
Представитель ООО «***» Л. в судебном заседании признала факт нарушения ООО «***», просила не накладывать на них административный штраф, поскольку это негативно скажется на их финансовом положении.
Должностное лицо ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске С. поддержало доводы протокола в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО «***», должностного лица, изучив административный протокол и приложенные к нему материалы, судья Заринского городского суда принимает следующее решение.
Согласно ч. 3 ст.18.15 КРФоАП, не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет для юридических лиц административную ответственность в виде административного штрафа - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания к ст. 18.15 КРФоАП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 9 ст.13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок подачи работодателем и (или) заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, установлен в Правилах подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющим разрешения на работу, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2008 года № 183 (далее - Правила).
Положениями п.2 Правил предусмотрено, что работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
Как установлено по делу, ООО «***» в нарушение вышеуказанных норм, не уведомило орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в Алтайском крае (Управление Алтайского края по труду и занятости населения) в установленный срок о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Казахстана К. Сведения в уполномоченный орган о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации названного иностранного гражданина до ** мая 2010 года не направлены.
Факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела: объяснением директора ООО «***» (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении (л.д. 3); трудовым договором от 06.05.2010 года, заключенным между ООО «***» и К. (л.д. 5-6), приказом о прекращении трудового договора с К. (л.д. 7), уведомлением ООО «***» (л.д. 8).
В рассматриваемом случае правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КРФоАП, является оконченным с момента окончания срока, предусмотренного законом, для уведомления органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории России.
С учетом положений ч.1 ст. 61 Трудового кодекса РФ о том, что трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, указанное условие трудового договора по существу свидетельствует о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Действия ООО «***» квалифицируются судом по ч. 3 ст.18.15 КРФоАП – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений требований ч. 1 ст. 28.3 КРФоАП. Копия протокола своевременно была вручена представителю юридического лица. Таким образом, процессуальных нарушений не установлено.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства, совершение юридическим лицом правонарушения впервые.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
Суд также учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание, что совершенное правонарушение существенно затрагивает общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.4, 29.7, 29.9, 29.10 КРФоАП,
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «***» признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности связанной с приемом на работу иностранных граждан общества с ограниченной ответственностью «***», на срок 30 суток.
Срок административного приостановления деятельности связанной с приемом на работу иностранных граждан исчислять с 19 ноября 2010 года.
Копию постановления направить ООО «***», ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Заринске.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд со дня его получения в течение 10 суток.
Судья С.А. Чернета