Дело № 2-182/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Заринск Алтайского края « 28 » декабря 2011 года Заринский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Баер Е.А., при секретаре Папшевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таловского Г.Е. к администрации Заринского района Алтайского края о признании незаконным заключения межведомственной жилищной комиссии администрации Заринского района о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, У С Т А Н О В И Л : Истец Таловский Г.Е., инвалид Великой Отечественной войны, обратился в суд к администрации Заринского района Алтайского края о признании его права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований истец и его представитель Т., действующая на основании доверенности, указали, что истец Таловский Г.Е., является участником Великой Отечественной Войны, с 2004 года проживает по адресу: <адрес изъят>. Данный дом принадлежит ему на праве собственности. На основании заключения межведомственной жилищной комиссии от <дата изъята> <номер изъят> данный жилой дом признан пригодным для постоянного проживания, процент износа дома составляет 59 %. Протоколом заседания жилищной комиссии от <дата изъята> в соответствии с пп.2 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при этом в обоснование принятого решения комиссия указала, что имеется жилье в собственности, общая площадь дома больше учетной нормы на одного члена семьи, условия проживания удовлетворительные, дом признан пригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии. Просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии от <дата изъята> <номер изъят> потому что, считает свой дом непригодным для проживания. Данное заключение межведомственной комиссии препятствует осуществлению его права встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Ответчик в лице администрации Заринского района Алтайского края, надлежащим образом был извещен о времени и месте заседания (л.д. 53, 106), представитель в судебное заседание не явился, возражения не представил. В предварительном судебном заседании представитель ответчика М. заявила о несогласии с иском Таловского Г.Е., поскольку дом можно отремонтировать, он не является ветхим, к тому же истец не является ветераном Великой Отечественной войны (л.д. 50-51). Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Таловский Г.Е. является участником Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением Серии ВОВ-1 <номер изъят> (л.д. 15), анкетой-запросом (л.д.63), справкой (л.д. 63 оборот), списком (л.д. 64), согласно которым Таловский Г.Е. являлся участником боевых операций с <дата изъята> по <дата изъята> в составе <номер изъят> зенитно-артиллерийского полка <номер изъят> в должности рядового, ему выдано удостоверение участника войны и свидетельство о праве на льготы. К тому же, Таловский Г.Е. является ветераном и инвалидом Великой Отечественной Войны. Согласно письму Управления социальной защиты населения по Заринскому району <номер изъят> от <дата изъята> Таловскому Г.Е. предоставляются меры социальной поддержки по ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ как инвалиду Великой Отечественной войны. В соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утверждённой Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69, статус граждан, принимавших участие в боевых операциях по защите Отечества, определяют военные комиссариаты. Комитет администрации Заринского района по социальной защите населения <дата изъята> заменил Таловскому Г.Е. удостоверение участника Великой Отечественной войны серии <номер изъят>, выданное <дата изъята> Заринским РВК, на удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. <дата изъята> управление социальной защиты населения по Заринскому району выдало дубликат удостоверения ветерана Великой Отечественной войны взамен испорченного. (л.д. 65) Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности собственниками дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, являются Таловский Г.Е. и Т. (л.д. 17). Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю владельцем дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, является Таловский Г.Е. на основании технического паспорта от <дата изъята> (л.д. 18). Истец проживает по адресу: <адрес изъят>, и зарегистрирован по данному адресу с <дата изъята> (л.д. 62). Согласно акту обследования помещения от <дата изъята> <номер изъят>, составленному межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации Заринского района от <дата изъята> <номер изъят> (л.д. 21-23), и заключению той же межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, пригоден для постоянного проживания, процент износа дома составляет 59 %, что говорит об его удовлетворительном состоянии (л.д. 24-25). Отказывая Таловскому Г.Е. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, администрацией Заринского района в письме от <дата изъята> <номер изъят> указывается на то, что истец проживает в доме, который принадлежит ему на праве собственности, общая площадь жилья больше учетной нормы на одного члена семьи, условия проживания удовлетворительные, дом признан пригодным для проживания. (л.д. 34) Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ инвалидам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При рассмотрении дела была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой эксперт приходит к выводу, что в соответствии с п. 33, 41 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», учитывая п. 10, 12, 13, 22 указанного положения, выявленные недостатки жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, являются основанием для признания данного жилого помещения в существующем техническом состоянии непригодным для постоянного проживания. В исследовательской части заключения экспертом указывается физический износ жилого помещения, который составляет 61 %, при этом несущие конструкции (фундаменты, наружные стены, пол) и инженерно-техническое оборудование жилого помещения находятся в ограниченно работоспособном состоянии, общее техническое состояние строительных конструкций жилого помещения оценивается как ветхое. (л.д. 81-97) Судом установлено, что Таловский Г.Е. проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес изъят>, который не пригоден для постоянного проживания. В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия … по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Частью третьей указанной нормы определена категория граждан, имеющая право на социальную поддержку в виде получения жилья, в том числе инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны. Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008 №714, действовавшего до внесения изменений 9 января 2010 года, предусматривалась обязанность Российской Федерации завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" от <дата изъята> № 5-ФЗ. Тем же Указом в редакции от 09.01.2010 № 30 предусмотрено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ. Пунктом 3 предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа. При этом срок обеспечения жильем лиц, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ не установлен, однако на Правительство Российской Федерации возложена обязанность предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом, обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Указом. Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года и имеющая прямое действие, в ст. 40 гарантирует каждому гражданину право на жилище, а именно - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Действие вышеприведенного Указа Президента Российской Федерации распространяется на специальную, четко определенную категорию лиц в связи со значимым для России событием и особыми заслугами ветеранов Великой Отечественной Войны и лиц, приравненных к ним. Государство взяло на себя обязанность предоставить дополнительные социальные гарантии категории лиц, к которой относится истец. Таким образом, суд приходит к выводу, что право Таловского Г.Е. быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в силу ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит защите, и, соответственно, затрагивающие права и законные интересы истца заключение межведомственной комиссии администрации Заринского района Алтайского края от <дата изъята> <номер изъят> в части признания пригодным для постоянного проживания дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, подлежит отмене как незаконное. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Иск Таловского Г.Е. удовлетворить. Признать незаконным Заключение межведомственной комиссии администрации Заринского района Алтайского края от <дата изъята> <номер изъят> о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>, пригодным для постоянного проживания. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 30.12.2011 через Заринский районный суд Алтайского края. Судья Е.А. Баер В окончательной форме мотивированное решение принято 30.12.2011. Судья Е.А. Баер