Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 июля 2011 года г. Заринск Заринский районный суд Алтайского края в составе: Председательствующего Чубуковой Л.М. При секретаре Топорковой И.Н. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Заринского района в интересах Денисовой А.П. к администрации Заринского района о признании незаконным отказа администрации Заринского района в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, У с т а н о в и л : Прокурор Заринского района обратился в суд с заявлением, в интересах вдовы участника Великой Отечественной войны Денисовой А.П., в котором просил признать незаконными действия органа местного самоуправления, администрации Заринского района Алтайского края, выразившиеся в отказе в постановке на учет Денисовой А.П. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации; возложить обязанность на орган местного самоуправления - администрацию Заринского района Алтайского края поставить на учет вдову Великой Отечественной войны Денисову А.П. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований ссылался на то, что <дата изъята> Денисова А.П. обратилась с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. <дата изъята> ей было отказано в этом в связи с тем, что представленные документы не подтверждают ее право состоять на данном учете. Отказ в постановке на учет является незаконным, так как из документов, представленных Денисовой А.П. с заявлением в администрацию Заринского района следует, что собственником квартиры, где проживает вдова участника войны, является ее сноха Д., которая не относится к членам семьи Денисовой А.П. В постановлении отсутствует конкретное нарушение, предусмотренное п.2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, препятствующее постановке на учет нуждающихся. В соответствии с подп.3 п.2 ст. 21 Закона «О ветеранах» супруга погибшего ( умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившая в повторный брак вправе получить социальную поддержку в виде обеспечения ее жилым помещением. В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Денисова А.П. относится к гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, так как не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, собственником либо членом семьи собственника жилого помещения. В судебном заседании прокурор Гребенщикова Т.М. поддержала заявленные требования, с учетом их уточнения, просила поставить Денисову А.П. на учет нуждающихся в жилом помещении и признать незаконным отказ администрации Заринского района в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении Денисову А.П. Истец Денисова А.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в предварительном судебном заседании поддержала заявленные исковые требования ( л.д. 74, 83, 77). Ответчик, администрация Заринского района Алтайского края, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела ( л.д. 86), своего представителя в судебное заседание не направила, возражений на иск не представила. Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Д. пояснила, что в <дата изъята> на деньги, полученные от продажи дома, доставшегося ей по наследству, она купила у гр. Е. по расписке <адрес изъят>. В <дата изъята> по выписке из похозяйственной книги зарегистрировала за собой право собственности на данную квартиру. В купленной квартире ни она сама, ни ее муж Д. не были зарегистрированы. Правоустанавливающих документов на эту квартиру она представить не может. С <дата изъята> она со своим мужем проживают по другому адресу: в <адрес изъят>, в квартире оформленной в порядке приватизации. Денисова А.П. доводится матерью ее мужу, а ей - свекровью. С <дата изъята> Денисова А.П. проживает в принадлежащей ей квартире по <адрес изъят>. Они договорились о ее проживании в квартире до того момента, пока жилое помещение не будет выставлено на продажу. Договор найма с Денисовой А.П. не заключался, денег за проживание с нее не берет. Денисова А.П. всегда в этой квартире жила одна, общего бюджета с ней не было ( л.д. 77-78). Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по Заринскому району, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела ( л.д.85), в судебное заседание не явился, дело просили рассмотреть в отсутствии представителя ( л.д.95). Выслушав прокурора, истца, представителя третьего лица Д., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: В судебном заседании было установлено, что Денисова А.П. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением на предоставление льгот и преимуществ, установленных для родителей и жен погибших военнослужащих, военным билетом Д., в котором записана в качестве жены Денисова А.П., удостоверением на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны (<адрес изъят>,16). Денисова А.П. с <дата изъята> зарегистрирована и одна проживает в <адрес изъят> принадлежащей на праве единоличной собственности ее снохе Д., общая площадь квартиры составляет 49,3 кв.м., жилая - 34, 1 кв.м., что следует из справки с администрации <данные изъяты> сельсовета, копией выписки из похозяйственной книги ( л.д. 98, 43). То обстоятельство, что Д. действительно доводится Денисовой А.П. снохой подтверждается свидетельством о рождении Д., свидетельством о регистрации брака Д. и Д. ( л.д. 73, 101). <дата изъята> Денисова А.Р. обратилась с заявлением на имя главы администрации Заринского района Алтайского края о постановке ее на учет в качестве нуждающейся с предоставлением соответствующих документов ( л.д.40). <дата изъята> заключением межведомственной комиссии квартира, в которой проживает истец, была признана пригодной для постоянного проживания ( л.д. 52-53). Решением жилищной комиссии Администрации Заринского района от <дата изъята> Денисовой А.П. было отказано в постановке ее на учет в качестве нуждающейся по основаниям, предусмотренным подп.2 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, потому что комиссия пришла к выводу, что Денисова А.П. обеспечена жильем, общая площадь на одного члена семьи больше учетной нормы ( л.д. 55-56). <дата изъята> постановлением администрации Заринского района <номер изъят> Денисовой А.П. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с удовлетворительными жилищными условиями и в связи с отсутствием оснований предусмотренных действующим законодательством ( л.д. 54). В соответствии со ст.49 ч.3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным соответствующим законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с подп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии с подп.3 п.2 ст. 21 указанного выше закона независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак; Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и законом Алтайского края от 09 декабря 2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Согласно подп.1 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Основания для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предусмотрены ст.54 ФИО13 Федерации. В силу подп.2 п.1 ст. 54 Кодекса отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях В материалах дел имеются доказательства того, что Денисова А.П. проживает в квартире не по договору социального найма, не является собственником этой квартиры и не относится к членам семьи нанимателя либо собственника указанной квартиры. Так, в судебное заседание представлено регистрационное удостоверение органов БТИ от <дата изъята>, из которого следует, что за Д. на основании постановления администрации Заринского района <номер изъят> от <дата изъята> зарегистрировано право собственности на 1/2 часть дома по адресу: <адрес изъят> ( л.д. 46). Согласно указанному постановлению администрацией Заринского района органам БТИ было дано указание зарегистрировать на праве личной собственности домовладения по прилагаемым спискам. В списках значилась фамилия Д., в собственность которой передавалась 1/2 доля дома по адресу: <адрес изъят>. Основанием являлась «справка адм. <номер изъят> от <дата изъята>» ( л.д.88-89). В настоящее время, поскольку истек срок хранения документа, администрация <данные изъяты> сельсовета представить копию данной справки не имеет возможности, о чем имеется письменное сообщение ( л.д. 94). Из представленного технического паспорта следует, что собственником 1/2 доли жилого <адрес изъят> является Д. ( л.д. 69-70). Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Д. зарегистрировала за собой право единоличной собственности на жилое помещение. Доказательств возникновения права совместной собственности на 1/2 часть дома Д. и ее супруга в судебное заседание не представлено. Тот факт, что у Денисовой А.П. в собственности имеются иные жилые помещения опровергается справкой с филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю об отсутствии сведений в отношении Денисовой А.П. ( л.д.44), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним запрашиваемых сведений ( л.д. 45). Иных доказательств в материалах учетного дела администрации Заринского района на Денисову А.П. нет и в судебное заседание также не представлено. Сын Денисовой А.П. Д. вместе со своей женой Д. с 1980 года и по настоящее время проживают по иному адресу: <адрес изъят>, о чем представлена соответствующая справка ( л.д. 100). С 1998 года и по 2005год, пока там не стала проживать истец, <адрес изъят> была не заселена ( справка на л.д. 99), с момента заселения и в настоящее время в этой квартире Денисова А.П. проживает одна, что указано в выписке из похозяйственной книги и следует из представленных справок ( л.д.43, 98-100). П.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Поскольку в судебное заседание не представлено доказательств того, что Денисова А.П. была заселена в жилое помещение в качестве члена семьи собственника Д., суд приходит к выводу, что наличие жилого помещения в собственности Д., не может ограничивать право Денисовой А.П. на получение меры социальной поддержки, предоставленной Законом «О ветеранах» путем постановки на учет в качестве нуждающегося лица, имеющего социальный статус. При этом удовлетворительное состояние жилого помещения, занимаемого истцом ( как указано в постановлении администрации) юридического значения не имеет, ввиду того, что оно не принадлежит Денисовой А.П. либо членам ее семьи, к которым в силу закона сноха не относится. При подаче заявления Денисова А.П. в администрацию Заринского района предоставила документы в подтверждение права единоличной собственности Д. на занимаемую ею квартиру, а именно : именно выписку из похозяйственной книги о том, что в квартире она проживает одна и собственником квартиры является Д., регистрационное удостоверение БТИ на Д., справки об отсутствии жилья в собственности Денисовой А.П. ( л.д. 39-46). При таких обстоятельствах, суд расценивает действия администрации Заринского района, отказавшей Денисовой А.П. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Признать незаконными действия органа местного самоуправления, администрации Заринского района Алтайского края, выразившиеся в отказе в постановке на учет Денисовой А.П. в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пунктом 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязать орган местного самоуправления, администрацию Заринского района Алтайского края, поставить на учет вдову участника Великой Отечественной войны Денисову А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На решение может быть подана кассационная жалоба или протест прокурора в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья Л.М. Чубукова.