Дело № 2-27/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Заринск Алтайского края 04 марта 2011 года
Заринский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Баер Е.А.
при секретаре Пойда Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Заринского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Новокопыловский детский сад» о возложении обязанности выведения сигнала имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации на центральный узел связи «01»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Заринского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Новокопыловский детский сад» о возложении обязанности выведения сигнала имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации на центральный узел связи «01».
В обоснование иска ссылался на то, что **.05.2010 Территориальным отделом Государственного пожарного надзора № 7 по г. Заринску и районам при проведении проверки здания МДОУ «Новокопыловский детский сад», расположенного по адресу: **, установлено, что не соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно п.12 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденный Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ 110-03), который предусматривает оборудование зданий пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01».
Во исполнение указанного приказа Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю издан приказ № 54 от 16.02.2009, которым утвержден перечень объектов, расположенных на территории Алтайского края, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиокоммуникационной системе на центральный узел связи «01», в число которых вошли учебные заведения – детские сады.
Вместе с тем в здании МДОУ «Новокопыловский детский сад» в нарушение указанных требований закона сигнал имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации не выведен на центральный узел связи «01».
Согласно Устава МДОУ «Новокопыловский детский сад», утвержденного приказом председателя комитета администрации Заринского района по образованию и делам молодежи от 23.01.2006 № 4, данное учреждение является юридическим лицом и имеет право выступать истцом и ответчиком в суде.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал с учетом их уточнений, в которых указал о необходимости устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации с выведением ее сигнала на центральный узел связи «01» здание МДОУ «Новокопыловский детский сад», расположенный по адресу: **.
Представитель МДОУ «Новокопыловский детский сад» исковые требования признал полностью и пояснил, что в настоящее время выделяются комитетом по образованию и делам молодежи денежные средства на оборудование автоматической пожарной сигнализации и выведение сигнала о пожаре на центральный узел связи «01». К указанному в иске сроку данные требования будут исполнены.
Представитель третьего лица - администрации Заринского района, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица комитета администрации Заринского района по образованию и делам молодежи, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В предварительном судебном заседании, согласились с признанием ответчиком иска, пояснив, что будут выделены денежные средства.
Представитель третьего лица - администрации Новокопыловского сельсовета, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель третьего лица - территориального отдела № 7 ГПН УГПН, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования, заявленные к МДОУ «Новокопыловский детский сад» подлежащими удовлетворению.
Помощник прокурора Заринского района Коршунова И.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала, против признания иска ответчиком и удовлетворения заявленных требований не возражала, полагая возможным принять признание иска.
В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд не усматривает, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, ввиду чего полагает возможным принять признание иска ответчиком.
В судебном заседании установлено, что нежилое здание – детский сад, расположенное по адресу: **, является объектом собственности муниципального образования Заринский район Алтайского края и передано в оперативное управление МДОУ «Новокопыловский детский сад», что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика.
23.01.2006 в соответствии с приказом председателя комитета по образованию и делам молодежи администрации Заринского района № 4 утвержден Устав МДОУ «Новокопыловский детский сад», в котором в п. 1.2 указано, что учредителем детского сада является Администрация Заринского района Алтайского края. Пунктом 6.2 Устава предусмотрено, что все объекты собственности, закрепленные за ДОУ, находятся в его оперативном управлении.
В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Таким образом, детский сад уполномочен владеть, пользоваться и распоряжаться занимаемым им зданием, а потому именно на нем лежит обязанность по обеспечению своевременного выполнения требований пожарной безопасности.
Однако, пожарная безопасность учащихся и других граждан неопределенного круга лиц, которые могут находиться в здании, занимаемом детским садом, владелец здания не обеспечил, в связи с чем имеется реальная угроза возникновения пожара и его опасных факторов для неопределенного круга граждан.
Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами.
Так, согласно акта проверки от 13.05.2010 на основании приказа главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Заринска и районам проведена проверка МДОУ «Новокопыловский детский сад», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, были предложены следующие противопожарные мероприятия: оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи «01».
По выявленным нарушениям было вынесено предписание № ** заведующей детским садом в срок до 16.08.2010 оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией с передачей сигнала о пожаре на центральный узел связи «01».
.Данное предписание не выполнено до настоящего времени.
В силу ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ нормативное регулирование в области пожарной безопасности – это установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке.
Согласно пунктов 1 и 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 за № 4836, настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Перечень зданий, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.
Согласно п.12 Приложения перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы, определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей.
Приказом № 54, изданным ГУ МЧС по Алтайскому краю 16.02.2009, утвержден Перечень объектов на территории Алтайского края, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01». В таблице к Перечню указано, что независимо от значения нормативного показателя подлежат оборудованию с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» учебные учреждения: детские сады и иные дошкольные учреждения.
Из сообщения территориального отдела № 7 Госпожнадзора по г. Заринску и районам, ООО «П.» следует о наличии технической возможности оборудовать систему пожарной автоматики во всех образовательных учреждениях, в том числе дошкольных, расположенных на территории Заринского района, аппаратурой, обеспечивающей передачу сигнала о срабатывании системы на центральный узел связи «01», в соответствии с п.12 НПБ 01-03.
Вышеуказанные доказательства подтверждают нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, так как в силу ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Обязанность обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в силу ст. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (НПБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N313) лежит на собственниках имущества, лицах, уполномоченных владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Невыполнение требований пожарной безопасности влечет опасность причинения вреда в будущем гражданам неопределенного круга лиц, создает угрозу нарушение прав граждан на защиту их жизни и здоровья.
В связи с изложенным, требования, заявленные к МДОУ «Новокопыловский детский сад», подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Принять признание иска ответчиком муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Новокопыловский детский сад».
Исковые требования прокурора Заринского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Новокопыловский детский сад», удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Новокопыловский детский сад» оборудовать здание детского сада, расположенное по адресу: **, автоматической установкой пожарной сигнализации с выведением ее сигнала на центральный узел связи «01» до 01 сентября 2011 г.
На решение может быть подана кассационная жалоба и (или) представление прокурора в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья Е.А. Баер
Решение вступило в законную силу 15 марта 2011 года.