Дело № 2-44/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Заринск Алтайского края 04 марта 2011 года
Заринский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Баер Е.А.
при секретаре Пойда Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Заринского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Староглушинская начальная общеобразовательная школа» о возложении обязанности выведения сигнала имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации на центральный узел связи «01»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Заринского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Староглушинская начальная общеобразовательная школа» о возложении обязанности выведения сигнала имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации на центральный узел связи «01».
В обоснование иска ссылался на то, что **.05.2010 Территориальным отделом Государственного пожарного надзора № 7 по г. Заринску и районам при проведении проверки здания МОУ «Староглушинская нош», расположенного по адресу: **, помещение 2, установлено, что не соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно п. 12 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденный Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (НПБ 110-03), который предусматривает оборудование зданий пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01».
Во исполнение указанного приказа Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю издан приказ № 54 от 16.02.2009, которым утвержден перечень объектов, расположенных на территории Алтайского края, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», в число которых вошли учебные заведения – школы.
Вместе с тем в здании МОУ «Староглушинская нош» в нарушение указанных требований закона сигнал имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации не выведен на центральный узел связи «01».
Согласно Устава МОУ «Староглушинская нош», утвержденного приказом председателя комитета администрации Заринского района по образованию и делам молодежи от 12.09.2008 № 67, данное учреждение является юридическим лицом и имеет право выступать истцом и ответчиком в суде (п.1.10), школа отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал с учетом их уточнений, в которых указал о необходимости устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно оборудовать здание школы автоматической установкой пожарной сигнализации с выведением ее сигнала на центральный узел связи «01» в здании МОУ «Староглушинская начальная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: **, помещение 2, до 01.09.2011.
Представитель МОУ «Староглушинская нош» исковые требования признал полностью и пояснил, что в настоящее время выделяются комитетом по образованию и делам молодежи денежные средства на оборудование здания противопожарной сигнализацией с выведением сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01». К указанному в иске сроку данные требования будут исполнены.
Представитель третьего лица - комитета администрации Заринского района по образованию и делам молодежи, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, с признанием иска согласен.
Представитель третьего лица - территориального отдела № 7 ГПН УГПН надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования, заявленные к МОУ «Староглушинская нош» подлежащими удовлетворению.
Помощник прокурора Заринского района Коршунова И.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала, против признания иска ответчиком и удовлетворения заявленных требований не возражала, полагая возможным принять признание иска.
В соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд не усматривает, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, ввиду чего полагает возможным принять признание иска ответчиком.
В судебном заседании установлено, что нежилое здание – школа, расположенное по адресу: **, помещение 2, является объектом собственности муниципального образования Заринский район Алтайского края и передано в оперативное управление МОУ «Староглушинская нош», что подтверждается выпиской из ЕГРПН от **.02.2011, свидетельством о государственной регистрации права и постановлением главы администрации Заринского района о закреплении в оперативное управление муниципального имущества.
12.09.2008 в соответствии с приказом председателя комитета по образованию и делам молодежи администрации Заринского района № 67 утвержден Устав МОУ «Староглушинская начальная общеобразовательная школа», в котором в п. 1.2 указано, что учредителем школы является Администрация Заринского района Алтайского края в лице комитета администрации Заринского района по образованию и делам молодежи. Пунктом 5.1 Устава предусмотрена обязанность учредителя закрепить за школой имущество, принадлежащее ему на праве собственности, а также земельные участки. Объекты собственности, закрепленные учредителем за школой, находятся в ее оперативном управлении.
Пунктом 5.2 Устава установлено, что школа отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При недостаточности у школы указанных средств, субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет собственник имущества.
Пунктом 1.10 Устава школы предусмотрено, что она является юридическим лицом, может иметь самостоятельный баланс, расчетный, валютный и другие счета в банковских и иных кредитных учреждениях. Школа вправе заключать договоры, приобретать имущественные права, нести имущественную ответственность.
В силу ст. 51 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Таким образом, школа уполномочена владеть, пользоваться и распоряжаться занимаемым ею зданием, а потому именно на ней лежит обязанность по обеспечению своевременного выполнения требований пожарной безопасности.
Однако, пожарная безопасность учащихся и других граждан неопределенного круга лиц, которые могут находиться в здании, занимаемом школой, владелец здания не обеспечил, в связи с чем имеется реальная угроза возникновения пожара и его опасных факторов для неопределенного круга граждан.
Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами.
Так, согласно акта проверки от **.05.2010 на основании приказа главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Заринска и районам проведена проверка МОУ «Староглушинская нош», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, были предложены следующие противопожарные мероприятия: оборудовать здание школы пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01».
По выявленным нарушениям внесено предписание № ** заведующей школы в срок до 16.08.2010 оборудовать здание школы пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01».
Данное предписание не выполнено до настоящего времени.
В силу ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ нормативное регулирование в области пожарной безопасности – это установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке.
Согласно пунктов 1 и 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 за № 4836, настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Перечень зданий, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией представлен в обязательном приложении.
Согласно п.12 Приложения перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы, определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей.
Приказом № 54, изданным ГУ МЧС по Алтайскому краю 16.02.2009, утвержден Перечень объектов на территории Алтайского края, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01». Под номером 6 в таблице к Перечню указано, что независимо от значения нормативного показателя подлежат оборудованию с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» учебные учреждения: школы, специальные школы и школы-интернаты, спальные корпуса школ-интернатов и других детских домов, учебные корпуса средних специальных и высших учебных заведений.
Из сообщения территориального отдела № 7 Госпожнадзора по г. Заринску и районам, ООО «П.» следует о наличии технической возможности оборудовать систему пожарной автоматики во всех образовательных учреждениях, в том числе дошкольных, расположенных на территории Заринского района, аппаратурой, обеспечивающей передачу сигнала о срабатывании системы на центральный узел связи «01», в соответствии с п.12 НПБ 01-03.
Вышеуказанные доказательства подтверждают нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, так как в силу ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Обязанность обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в силу ст. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (НПБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313) лежит на собственниках имущества, лицах, уполномоченных владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
Невыполнение требований пожарной безопасности влечет опасность причинения вреда в будущем гражданам неопределенного круга лиц, создает угрозу нарушение прав граждан на защиту их жизни и здоровья.
В связи с изложенным, требования, заявленные к МОУ «Староглушинская нош», подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Принять признание иска ответчиком муниципальным общеобразовательным учреждением «Староглушинская начальная общеобразовательная школа».
Исковые требования прокурора Заринского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Староглушинская начальная общеобразовательная школа», удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Староглушинская начальная общеобразовательная школа» оборудовать здание школы, расположенное по адресу: **, помещение 2, автоматической установкой пожарной сигнализации с выведением ее сигнала на центральный узел связи «01» до 01 сентября 2011 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба и (или) представление прокурора в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья Е.А. Баер
Решение вступило в законную силу 15 марта 2011 года.