П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Заринск 02 декабря 2011 г. Судья Заринского районного суда Алтайского края Баер Е.А. в открытом судебном заседании рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Цемент», находящегося по адресу <данные изъяты> (свидетельство о постановке на учет юридического лица в налогом органе <номер изъят>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л : <дата изъята> в 10 часов 00 минут в ходе выездной проверки состояния промышленной безопасности, на основании распоряжения <номер изъят> от <дата изъята>, в ОАО «Цемент», расположенном по адресу: <адрес изъят>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации экскаватора <данные изъяты> на карьере ОАО «Цемент», а именно: 1. не произведена в установленные сроки проверка реле утечки, установленного на экскаваторе, что может привести к электротравме обслуживающего персонала при снижении сопротивления изоляции в низковольтной сети экскаватора; 2. не разработаны технологические карты на ремонт экскаватора, что может привести к травме обслуживающего персонала при производстве ремонтных работ из-за несогласованности в действиях работников; 3. на экскаваторе <данные изъяты> эксплуатируется сварочный аппарат, не оборудованный устройством снижения холостого хода, что может привести к электротравме обслуживающего персонала при производстве сварочных работ. Указанные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала при эксплуатации данного экскаватора. Тем самым, юридическим лицом ОАО «Цемент» нарушены требования п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 214 Инструкции по безопасной эксплуатации электроустановок в горнорудной промышленности (РД 06-572-03), п.п. 208, 212 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом (ПБ 03-498-02), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель ОАО «Цемент», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письме, адресованном суду, представитель З. указала о согласии с представлением Ростехнадзора. (л.д. 76, 78) Государственные инспекторы межрегионального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Д. и Д., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. (л.д. 77) В судебном заседании установлено следующее. Согласно протоколу <номер изъят> от <дата изъята> в ходе выездной проверки состояния промышленной безопасности, на основании распоряжения <номер изъят> от <дата изъята>, в ОАО «Цемент», расположенном по адресу: <адрес изъят>, <дата изъята> в 10 часов 00 минут выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации экскаватора <данные изъяты> на карьере ОАО «Цемент», а именно: 1. не произведена в установленные сроки проверка реле утечки, установленного на экскаваторе, что может привести к электротравме обслуживающего персонала при снижении сопротивления изоляции в низковольтной сети экскаватора; 2. не разработаны технологические карты на ремонт экскаватора, что может привести к травме обслуживающего персонала при производстве ремонтных работ из-за несогласованности в действиях работников; 3. на экскаваторе <данные изъяты> эксплуатируется сварочный аппарат, не оборудованный устройством снижения холостого хода, что может привести к электротравме обслуживающего персонала при производстве сварочных работ. Указанные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала при эксплуатации данного экскаватора. (л.д. 7-8) Изложенное объективно подтверждается объяснением директора ОАО «Цемент» Л., заявившего в протоколе об административном правонарушении о том, что возражений по выявленным нарушениям не имеет. (л.д. 8) Кроме этого, вина ОАО «Цемент» при эксплуатации экскаватора <данные изъяты> с нарушениями требований безопасности подтверждается составленным протоколом <номер изъят> о временном запрете деятельности, согласно которому <дата изъята> в 10 часов 00 минут фактически прекращена эксплуатация экскаватора <данные изъяты>. (л.д. 9-10) Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ) нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии ст. 2.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФоАП или субъектом РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статья 9 часть 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. Согласно п. 214 Постановления Госгортехнадзора Российской Федерации "Об утверждении Инструкции по безопасной эксплуатации электроустановок в горнорудной промышленности" от 05.06.2003 N 65, зарегистрированного в Минюсте РФ 19.06.2003 N 4736 (шифр РД 06-572-03, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 28.07.2011 N 435), проверку реле утечки тока в комплекте с автоматом на время их срабатывания необходимо производить при его перестановке, а также один раз в шесть месяцев не менее чем двумя лицами, одно из которых должно иметь квалификационную группу не ниже IV. Результаты проверки реле утечки тока в комплекте с автоматом на время срабатывания должны заноситься в оперативный журнал. Пунктами 208, 212 Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 09.09.2002 N 57, зарегистрированным в Минюсте РФ 21.11.2002 N 3938, закреплено, что на все виды ремонтов основного технологического оборудования в соответствии с действующим на предприятии положением должны быть разработаны инструкции (технологические карты, руководства, проекты организации работ). В них указываются необходимые приспособления и инструменты, определяются порядок и последовательность работ, обеспечивающие безопасность их проведения. При этом порядок и процедуры технического обслуживания и ремонта оборудования устанавливаются на основании руководства (инструкции) по эксплуатации завода-изготовителя с учетом местных условий его применения. Рабочие, занятые на ремонте, должны быть ознакомлены с указанными инструкциями, технологическими картами и проектами организации работ под роспись. Перед началом производства работ должно быть назначено ответственное лицо за их ведением. При выполнении ремонтных работ подрядной организацией ответственные представители заказчика и подрядчика должны оформить на весь период выполнения работ наряд-допуск, разработать и осуществить конкретные организационно-технические мероприятия, направленные на повышение безопасного ведения ремонтных работ. Огневые работы (газосварочные, газорезательные и электросварочные) должны производиться с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-93), утвержденных Приказом МВД России от 14.12.93 N 536, зарегистрированным Минюстом России 27.11.93, регистрационный N 445. Сварочные установки переменного тока должны иметь устройства автоматического отключения напряжения холостого хода или ограничения его до 12 В с выдержкой времени не более 0,5 с. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что открытое акционерное общество «Цемент» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ), а именно нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства, совершение ОАО «Цемент» правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Суд также учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание, что эксплуатация по эксплуатации экскаватора <данные изъяты> с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : Открытое акционерное общество «Цемент», находящееся по адресу <данные изъяты> (свидетельство о постановке на учет юридического лица в налогом органе <номер изъят>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности открытого акционерного общества «Цемент» по эксплуатации экскаватора <данные изъяты> на срок 20 суток, а именно до 20 декабря 2011 года включительно. Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации экскаватора <данные изъяты>, принадлежащего открытому акционерному обществу «Цемент», исчислять с 02 декабря 2011 года. В срок приостановления деятельности зачесть период временного запрета эксплуатации (протокол <номер изъят> от <дата изъята>) с момента фактического прекращения деятельности - 01 декабря 2011 года. Копию постановления направить открытому акционерному обществу «Цемент», государственным инспекторам межрегионального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Д. и Д. Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Е.А. Баер