Дело № 2- 349/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2010 года заречный районный суд Свердловской области

в составе судьи Черепановой С.А.,

при секретаре Васильченко М.В.,

с участием пом. прокурора Шашкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО Заречный к Старостиной Елене Александровне, Старостину Сергею Анатольевичу, Старостиной Юлии Сергеевне о выселении из жилого помещения в связи со сносом,

по встречному иску Старостина Сергея Анатольевича, Старостиной Елены Александровны, Старостиной Юлии Сергеевны к администрации ГО Заречный о признании постановления незаконным, о предоставлении двух жилых помещений по норме предоставления,

У С Т А Н О В И Л:

Старостины проживают на условиях социального найма в комнате <адрес>.

Администрация ГО Заречный просит выселить Старостиных из комнаты <адрес> в квартиру <адрес>, поскольку занимаемое ими в настоящее время жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Взамен сносимого жилого помещения Старостиным предложена указанная квартира, но они добровольно от заселения в нее отказались. В настоящее время Старостины занимают жилое помещение площадью 20,6 кв.м., предлагаемая квартира имеет общую площадь 24,7 кв.м.

Квартиры под отселение строились равноценными занимаемой жителями корпуса № площади, которая у них значилась в ордерах. Ранее данный дом являлся общежитием, поэтому ордера выдавали только на жилую площадь комнат.

Когда в 2002 году данный корпус был передан в муниципальную собственность, жителям дома были выданы новые ордера, но площади изменены не были, т.е. в ордера также включили только площадь жилых комнат. Оплата за коммунальные услуги производилась также, исходя из этой площади.

Помимо жилых площадей в комнатах, истцы имеют право пользоваться помещением умывальника, помещением кухни, помещением туалета и коридора Доля истцов на эти площади при строительстве им квартиры не предусматривалась, т.к. на то время не было разъяснения Верховного Суд РФ, изложенного в определении от 9 февраля 2010 года. Представитель указала, что администрация ГО Заречный признает, что предоставляемое истцам жилье по жилое площади менее занимаемого жилого помещения. Так, комната, которая предназначается для проживания в квартире <адрес> имеет площадь14,9 кв.м., и включает в себя и помещение кухни-ниши площадью 5 кв.м., т.е. жилая площадь составляет 9,9 кв.м. С включением во вспомогательную площадь, которая приходится на истцов в корпусе №, площади коридора, администрация не согласна, поскольку в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» коридоры входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Ответчики Старостины исковые требования администрации ГО Заречный не признали.

Ответчики Старостина Е.А. и Старостина Ю.С. дело просят рассмотреть в их отсутствии, встречный иск поддерживают, иск администрации ГО Заречный не признают.

Ответчик Старости С.А. пояснил, что предоставляемая им квартира по жилой площади не соответствует площади, занимаемой ими комнаты, а именно, она намного меньше и нет кухни. В комнате только стоит раковина. Помимо этого в квартире нет балкона, вентиляция санузла и помещения комнаты совместная. Он считает, что данное помещение относится к гостиничным номерам.

Поэтому они заявили встречные требования и просят признать постановление главы о предоставлении им квартиры <адрес> незаконным. Кроме этого, они считают, что им должны быть предоставлены две квартиры: одна для него, т.к. у него брак расторгнут со Старостиной Е.А., а вторая квартира для Старостиной Е.А., Старостиной Ю.С. и ее сына Старостина И.А.. Жилье Старостиной Е.А. и Старостиной Ю.С. администрация ГО Заречный должна была предоставить в срок до 31 декабря 2009 года по решению Заречного районного суда от 22 мая 2009 года. Новое жилье им должны предоставить по норме предоставления, т.е. ему не менее 33 кв.м., а истицам на 3 членов семьи по 18 кв.м. на человека.

Представитель администрации пояснила, что встречные исковые требования не признаются. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ истцам должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее ранее занимаемого, а не по соц. норме на каждого члена семьи и ни два жилых помещения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Истцы проживают в комнате <адрес>.

Постановлением главы городского округа Заречный № 512-П от 2 мая 2007 года ( с изменениями внесенными постановлением главы ГО Заречный № 1445-П от 21 декабря 2007 года, постановлением главы администрации ГО Заречный № 316-П от 17 апреля 2009 года) корпус <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 2 постановления переселение граждан, проживающих в данном корпусе должно осуществляться после выполнения Региональной адресной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда совместно с застройщиками жилых домов и администрацией ГО Заречный запланированных работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, но не позднее 31 декабря 2009 года ( л.д.14-16).

5 апреля 2010 года главой администрации ГО Заречный издано постановление № 297-П «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, в связи со сносом по ул. <адрес>».

Данным постановлением семье Старостиной Е.А., состоящей из трех человек (она, Старостин С.А. и Старостина Ю.С.) взамен комнаты № площадью 20,6 кв.м, предоставлено жилой помещение в виде квартиры под № 20 по <адрес>, площадью 24,7 кв.м. (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ у истицы Старостиной Ю.С. родился сын Старостин Иван Александрович.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ аналогичный порядок предусмотрен для предоставления гражданам жилых помещений с 1 марта 2005 года.

Таким образом, до 1 марта 2005 года и после 1 марта 2005 года истицы пользуются правом на получение жилого помещение на условиях договора социального найма и по норме предоставления жилья на одного человека только в порядке очередности.

Исходя из этого, право на получение жилого помещения по норме предоставления на каждого члена семьи у Старостиных может возникнут при предоставлении им жилого помещения в порядке очередности.

В настоящее время Старостиным жилое помещение предлагается не в порядке очередности, а в порядке, установленном ст.ст. 86, 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам жилое помещение взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, ответчикам другое жилое помещение должно быть предоставлено не в связи с улучшением жилищных условий, а поэтому при предоставлении им другого жилого помещения, взамен жилого помещения подлежащего сносу, во внимание должны приниматься только обстоятельства проживания ответчиков в жилом помещении, подлежащем сносу, размер занимаемой ими площади, благоустроенность предоставляемого жилого помещения и его местонахождение.

Часть 5 ст. 51 ЖК РФ на правоотношения связанные с предоставлением другого жилого помещения в связи со сносом занимаемого жилого помещения, не распространяется.

Исходя из этого, законодатель и предусмотрел право получить вне очереди взамен жилья, подлежащего сносу, другое жилье лучшего качества, но по площади равное жилью, подлежащему сносу, тем самым не допуская нарушение прав других нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет ранее истцов.

В дополнение к данной норме права, суд считает необходимым обратить внимание администрации ГО Заречный на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в определении № 83-В09-11 от 9 февраля 2010 года. Верховный Суд РФ указал, что «… реальное обеспечение прав и свобод гражданин правосудием ( статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при рассмотрении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны соответствовать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся».

Из этого следует, что предоставляемое взамен сносимого жилого помещения, другое жилое помещение должно по жилой площади соответствовать жилой площади предоставляемого жилого помещения. Кроме этого, должен быть учтен и размер вспомогательной жилой площади, которой пользуются ответчики, а именно площадь помещений (доли приходящейся на истцов) кухни, туалета, душа, умывальника и коридора.

Старостины проживают в комнате площадью 20,6 кв.м., т.е. им должно быть предоставлено жилое помещение жилой площадью не менее 20,6 кв.м.

В связи с тем, что администрация ГО Заречный просит ответчиков выселить в жилое помещение общей площадью 24,7 кв.м., которое имеет жилую площадь 9,9 кв.м. т.е. не отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ, данные исковые требования удовлетворены быть не могут.

Помимо этого, предлагаемое Старостиным жилое помещение не соответствует требованиям безопасности, поскольку не имеет аварийного выхода.

Согласно пункта 5.7 «Пожарная безопасность» Положительного заключения государственной экспертизы № 66-1-4-0522-09/07-0611-2 по проектной документации объекта капитального строительства: «3-х секционн6ый 9-этажный жилой дом по ул. <адрес> аварийный выходы со 2-9 этажа приняты на лоджии.

Квартира, которая предоставляет Старостиным расположена на 2 этажа и не имеет ни балкона, ни лоджии, т.е. не отвечает требованиям пожарной безопасности, которая была предусмотрена в проектной документации на дом.

По данным кадастрового паспорта на квартиру <адрес> квартира состоит из трех помещений, совмещенного санузла, коридора и помещения площадью 14,9 кв.м., которое, по словам представителя администрации ГО Заречный, включает в себя кухню-нишу площадью 5 кв.м. и жилую площадь квартиры. Однако на плане расположения помещений, такое помещение, как кухня-ниша отсутствует, контуры стен ниши не имеют, поэтому определить и произвести расчет площади, предназначенной для кухни-ниши не представляет возможным.

В силу требований ст. 89 ЖК РФ суд находит обоснованным требования Старостиных о признании незаконным решения о предоставлении им квартиры №, но постановление главы администрации ГО Заречный № 297-П от 5 апреля 2010 года подлежит признанию незаконным только в части, касающейся предоставления им квартиры <адрес>. Давать оценку законности постановления в отношении других лиц при рассмотрении данного гражданского дела, суд не может, поэтому полностью постановление не может быть признано незаконным.

Вместе с тем, суд не может признать обоснованными требования Старостиных о предоставлении им двух квартир, поскольку они занимают одно жилое помещение, взамен которого и предоставляет другое жилое помещение.

Данный вывод суда не противоречит вступившему в законную силу решению Заречного районного суда от 22 мая 2009 года, которым суд обязал администрацию ГО Заречный в срок не позднее 31 декабря 2009 года предоставить Старостиной Елене Александровне, Старостиной Юлии Сергеевне в порядке ст. 86 ЖК РФ на условиях договора социального найма другое благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания не менее занимаемого жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам.

Решение вынесено в отношении Старостиной Е.А. и Старостиной Ю.А. в связи с тем, что они являлись истцами по делу. Старостин С.А.иск не заявлял, но был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, поскольку он также имеет право на проживание в <адрес> Привлечение его к участию в деле в качестве третьего лица было необходимо, поскольку предоставление другого жилого помещения взамен жилого помещения, подлежащего сносу, повлечет за собой изменение прав и обязанностей как Старостиных Е.А., Старостиной Ю.С., так и Старостина С.А.

Данное решение ответчики Старостины ошибочно трактуют, как возникшее у них право на получение двух отдельных жилых помещений. Данный вопрос судом не исследовался, и решение по нему не выносилось. Суд только признал право Старостиной Е.А. и Старостиной Ю.С. на получение другого жилого помещения и установил сроки его предоставления.

Также суд не может согласиться с мнением представителя администрации ГО Заречный, что в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» коридоры дома <адрес> входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с подпунктом А пункта 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или)нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки и другое.

По данным технического паспорта, корпус 5 представляет собой двухэтажный двухподъездный дом. На этаже, где проживают Старостины, расположено пять жилых комнат, помещение кухни, туалета, умывальника, подсобное помещение и коридор (л.д.17). Коридор, которым пользуются Старостины предназначен только для обслуживания перечисленных жилых и нежилых помещений. Данный коридор не отделяет одно жилое помещение от другого, он служит для перехода граждан из жилого помещения во вспомогательное, т.е. также является вспомогательным помещением, как в коммунальной квартире.

Жилые комнаты, в которых проживают жильцы, не являются отдельными квартирами, поэтому коридор, предназначенный для обслуживания этих комнат, не может являться общедомовым имуществом всех жителей дома, т.е. второго этажа этого же подъезда и двух этажей соседнего подъезда. К общедомовому имуществу относится лестничные площадки, лестницы, инженерное оборудование, подвал, чердак.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

     Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации ГО Заречный к Старостину Сергею Александровичу, Старостиной Юлии Сергеевне, Старостиной Елене Сергеевне о выселении в связи со сносом из жилого помещения <адрес> в жилое помещение <адрес> - отказать за необоснованностью.

Признать незаконным постановление главы администрации ГО Заречный № 297-П от 5 апреля 2010 года « О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, в связи со сносом домов по ул. <адрес> в части предоставления Старостиной Елене Александровне, Старостину Сергею Анатольевичу, Старостиной Юлии Сергеевне жилого помещения <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Старостина Сергея Анатольевича о предоставлении ему отдельной квартиры площадью по норме предоставления на одного человека - отказать за необоснованностью.

В удовлетворении исковых требований Старостиной Елены Александровны, Старостиной Юлии Сергеевны о предоставлении им и ФИО1 отдельной квартиры площадью по норме предоставления на трех членов семьи отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Свердловский облсуд через Заречный райсуд.

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2010 года.

Судья -                                                      С.А.Черепанова